|
 |
|
| |
|
Однако руководители управлений, озабоченные выполне¬нием плана, не спешили с заменой практиков неопытными специалистами, прибывшими с материка после институтов. С ними было много хлопот. Текучка, которая всегда была в Дальстрое, принимала катастрофические размеры. Каждое новое пополнение требовало нормальных человеческих усло¬вий существования. П. Я. Афанасьев на совещаниях в Даль¬строе разводил руками: «Ежедневно приходят пачками в отдел найма и увольнения с жалобами, что не обеспечены ра¬ботой, плохие жилищные условия и т. д.». С самого начала было ясно, что план выполнен не будет. Осенью 1954 г. замес¬титель начальника Дальстроя по кадрам А. И. Франко собира¬ет коллектив Управления руководящих кадров и высказывает им: «Вы заверяли меня, что план будет выполнен. А на повер¬ку оказалось, что план почти по всем вопросам недовыпол¬нен. Взять хотя бы перечень должностей, подлежащих заме¬щению специалистами. Ведь его можно было закончить давно... Эти документы мы мусолили, мусолили, пока не бросили недоделанные. Халатно мы относимся к работе, на¬чальников у нас много, а организовать работу некому. Почему считается, что только Франко может толкать и подгонять в ра¬боте, а что же будут делать начальники отделов и отделений?.. План составлял не я. Все мероприятия, которые намечены планом, получены от вас. Я только сроки поправил. А сейчас говорите, зачем запланировали то или иное мероприятие».
В
начале декабря 1954 г. заместитель начальника Дальстроя Ю. В. Чугуев собрал совещание по вопросам вербовки кадров на 1955 г. Было много предложений: большинство, по старой дорожке, предлагало завозить максимальное количество ра¬бочих, звучали предложения о необходимости организации комсомольского призыва на Колыму. Заявка на потребное ко¬личество рабочих кадров на 1955 г., по информации Управле¬ния руководящих кадров Дальстроя, составила 30 тыс. чело¬век. В итоге, учитывая возможность размещения, решили вер¬бовать не более 6 тысяч, без учета вербовки по оргнабору.
Обком партии пытался решать проблему. В Центральный комитет КПСС направлялись предложения начальника отде¬ления перспективного планирования планового управления Дальстроя В. Васильева, составленные по просьбе Т. Абабкова и инспектора ЦК КПСС А. Шварева. Отмечалось, что решающим условием дальнейшего развития народного хо¬зяйства Магаданской области является ее заселение посто¬янным населением. В этих целях предлагалось изучить воз¬можность переселения сельского и промыслового населе¬ния из других областей страны, а также подумать о возмож¬ности перевода на поселение (с вызовом семей) осужденных по некоторым бытовым или служебным преступлениям с небольшими сроками наказания.
Обком провозглашал главной задачей партийных органи¬заций – обеспечить закрепление работающих и вновь при¬бывающих в область партийных, советских и хозяйственных кадров. Необходимо было вести решительную борьбу с не¬правильными настроениями, которые, имеются у ряда работ¬ников, то есть теми, кто чувствовал себя на Колыме времен¬щиками и гастролерами, а кадры, которые честно и добросо¬вестно отдавали себя делу, следовало «окружить заботой и вниманием» и оказывать им всяческую помощь в работе.
В
итоге использовали отработанные схемы, связанные с осуществлением массового комсомольского призыва. В 1956 г. на предприятия Дальстроя прибыло в порядке пополнения рабочих кадров более 16 тысяч человек, в подавляющем большинстве молодежь, в том числе почти 8 тысяч новосе¬лов приехали из Москвы по призыву партии и правитель¬ства. Дальстрой с помощью комсомольских организаций провел работу по подготовке жилого фонда, распределению новых рабочих по производственным объектам и т. д. Но эта работа носила характер временной кампании. Как правило, перед отъездом на Колыму никакой разъяснительной работы не проводилось, потому вдвойне тяжело приезжими перено¬сились условия, в которых они оказывались: ужасная жилищно-бытовая обстановка, низкая заработная плата на мно¬гих предприятиях, повсеместные нарушения трудового зако¬нодательства. Например, часто, принимая на работу в Моск¬ве, писали один оклад – 1200 рублей, а по приезде на Колы¬му оклад устанавливали ниже. Вообще о реальных услови¬ях жизни на Колыме приезжающие молодые люди мало что знали, тем не менее с большим воодушевлением ехали сюда, «несмотря на всякие нелепые разговоры извне» – так вы¬разилась одна молодая бухгалтерша прииска «Ольчан». К тому же сказывались мгновенная усталость от работы на Колыме и отсутствие элементарных условий для жизни.
Элементарные условия – это прежде всего вопрос обес¬печенности жильем. Большая текучесть кадров в основном связана с обеспеченностью жильем. По Магаданской облас¬ти на человека приходилось 4-5 кв. метров – это по городу, а по районам – менее 3 кв. метров. Кроме того, подавляющая часть населения проживала в зданиях временного типа – деревянных рубленых домах, каркасно-засыпных бараках, ветхих строениях, подлежащих сносу. В каменных зданиях было размещено лишь 5 % вольнонаемных. В районах жилой фонд также в основном представлял деревянные дома барач¬ного типа без минимальных коммунально-бытовых удобств. Слабо и неравномерно развивалась сеть медицинского об¬служивания и детских учреждений.
Обслуживающие отрасли народного хозяйства, в особенности не¬производственные, находились в зачаточном состоя¬нии. Местная промышленность, где в последующем стали пре¬имущественно использовать женский труд, по существу, от¬сутствовала. Состояние торговой сети и общественного пита¬ния было чрезвычайно неудовлетворительным.
С
ледует также отметить, что на Колыме были доступны далеко не все товары. В 1954 г. торговлю в области вели че¬тыре организации: «Колымснаб» Министерства цветной ме¬таллургии, Чукотторг и Ювелирторг Министерства торгов¬ли СССР, ОРСы (отделы рабочего снабжения) Главсевмор-пути и Рыболовпотребторговли. Планы реализации по тор¬говле часто не выполнялись, между тем по данным отчетов получалось, что население обеспечивалось сравнительно удовлетворительно. На пленуме Магаданского горкома в конце 1953 г. отмечалось, что «значительно легче перечис¬лить, какие товары имеются, чем перечислить товары, кото¬рых нет в торговой сети годами».
Многих товаров просто не было. К примеру, отсутство¬вал парфюмерный ассортимент. Невозможно было найти в магазинах одеколона, духов, пудры, бритвенных приборов, мебели, детских игрушек. Люди привыкают ко многому. Но дело в том, что даже такие простые вещи, как пуговица, крючок для платья, превратились на Колыме в неразреши¬мую проблему. Это осложняло быт, повседневную жизнь человека. В городе большинство магазинов находилось в центре и очень мало на окраинах. По многим направлениям на предприятиях области ассортимент был крайне ограни¬чен. Многие товары, как промышленные, так и продуктовые, население области и Магадана никогда не видело в глаза. Из-за отсутствия в торговой сети необходимых товаров ши¬рокого потребления и предметов хозяйственного обихода первой необходимости население вынуждено было обра¬щаться к спекулянтам и кустарям, которые систематически торговали на рынках, перепродавая по многократно завы¬шенным ценам товары, приобретенные путем махинаций в государственной торговой сети или изготовленные кустар¬ным способом.
Суровые климатические условия, проблемы с жильем и коммунально-бытовым обустройством, недостаточность ме¬дицинских и детских учреждений, продуктов питания – все это психологически влияло на общее состояние населения, определяло настроение тех, кто считал, что отсутствие эле¬ментарных условий не компенсируют и относительно высо¬кие заработки.
Одним из преимуществ работников Дальстроя остава¬лись льготы. В 1954 г. руководство Дальстроя приняло новое положение о льготах, согласно которому право рабо¬ты, кроме работников, принятых на месте или направлен¬ных из других местностей, получили реабилитированные и члены их семей. Непрерывный стаж работы на Крайнем Севере исчислялся со дня прибытия работника в район де¬ятельности Дальстроя. При переезде на работу в Дальстрой работнику должны были выплачиваться единовременное пособие, суточные, стоимость проезда и провоз багажа. Ра¬ботникам, имевшим право на льготы на Крайнем Севере, гарантировалась выплата 10-процентной надбавки к та¬рифной ставке (окладу) по истечении каждых 6 месяцев работы. Общий размер процентных надбавок не мог пре¬вышать 100 % должностного оклада. Важным было и то, что указанные льготы распространялись также на реабили¬тированных граждан.
В
целом период 1953-1957 гг. характеризуется попытка¬ми руководства в условиях кризиса изменить ситуацию путем обновлением рабочих и частично инженерно-техни¬ческих кадров. Установка на специалистов проходила под влиянием ряда факторов, один из которых – это возрастаю¬щая потребность всех отраслей материального производства области в квалифицированных рабочих кадрах при общем подъеме технического уровня производства.
Не праздный вопрос: каким образом удавалось руковод¬ству восполнять потерю рабочей силы? Несмотря на сниже¬ние статуса Дальстроя, на протяжении 1950-х годов система льгот сохранялась, и именно эта система позволяла хоть как-то существовать. Основным методом решения кадровой проблемы в указанный период явился организованный набор работников, массовый комсомольский призыв на Колыму: иными словами, методы решения данной проблемы по сути не изменились с 1930-х годов. Надежды населения, связан¬ные с образованием области, «оттепелью», не оправдыва¬лись, и это явилось причиной напряжения в обществе и воз¬никновения проблем для управленцев недавно созданной области. |
