|
 |
|
| |
|
Как совместно отстаивать порядок в сфере трудовой деятельности граждан – такой вопрос обсуждался сотрудниками прокуратуры г. Магадана с представителями профсоюзных организаций.
На встрече в горпрокуратуре присутствовали от профсоюзных организаций Н. Баталова, Т. Баранова, Т. Якубек, и.о. начальника трудовой инспекции по Магаданской области Н. Реброва, представитель центра занятости г. Магадана Ю. Овчинникова.
От горпрокуратуры – зам. прокурора города Магадана Татьяна Рябченко, ст. помощник прокурора Надежда Розенберг, помощник прокурора Станислав Пруцков.
Предваряя обсуждения, Т. Рябченко сообщила, что был проведен мониторинг по проблемам, которые волнуют жителей города. Общественностью подняты вопросы о соблюдении законодательства. Т. Рябченко проинформировала, что за первое полугодие горпрокуратурой выявлено 738 нарушений в сфере законодательства о труде. Это на 17% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Прокуратурой города было привнесено 8 протестов, внесено 15 представлений об устранении нарушений законодательства о труде и его охраны. По результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 12 должностных лиц. По возбужденным 19 административным производствам к ответственности привлечены 16 должностных лиц. Работа по остальным делам проводится. Руководителям организаций направлено 11 решений о недопустимости нарушения законности, и они предупреждены об административной ответственности за нарушение законодательства.
В своем выступлении помощник прокурора города С. Пруцков обратил внимание на характерные нарушения в сфере трудового законодательства, совершаемые работодателями. Это нарушение сроков выплаты зарплаты, окончательный расчет при увольнении, а также незнание работниками требований по охране труда. С. Пруцков заострил также внимание присутствующих на проблеме невыплаты компенсации за задержку заработной платы согласно статье 236 Трудового кодекса РФ.
По данным фактам прокуратура вносит протесты и каждое обращение граждан в горпрокуратуру рассматривается индивидуально.
Н. Розенберг сообщила, что за первое полугодие текущего года рассмотрено 43 дела о восстановлении на работе.
Прокурор, участвуя в процессе, оценивает законность действия работодателя и дает свое заключение о восстановлении на работе либо об отказе восстановления.
При обращении заявителя в горпрокуратуру, в случае подтверждения его доводов, прокурору предоставлено право обращаться в суд в интересах граждан, независимо от того являются ли они инвалидами или нет. Основанием может быть: невыплата заработной платы; неоплата проезда к месту использования отпуска и обратно; обращение, связанное с расходами по переезду в связи с прекращением гражданином трудовой деятельности в Магаданской области или г. Магадане, и выезжающим на постоянное место жительство в ЦРС, с предоставлением соответствующих документов, когда работодатель по тем или иным причинам не оплачивает расходы; при увольнении, когда своевременно не выплачиваются денежные средства, положенные работнику.
Прокурор, пользуясь ч. 1 статьи 45 процессуального кодекса обращается в суд, и, как показывает практика, данная мера является эффективной. Это позволяет в короткий срок восстановить нарушенные права граждан.
АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ
И.о. начальника трудовой инспекции по Магаданской области Н. Реброва сообщила, что значительная часть обращений граждан в трудовую инспекцию рассматривается совместно с прокуратурой.
За первое полугодие проведено около ста проверок по выплате заработной платы. Выявлено около 200 нарушений. Вопросы, с которыми приходилось заниматься трудовой инспекции, касались начисления заработной платы, исчисления среднего заработка.
Н. Реброва сказала, что Центр занятости предоставлял данные мониторинга по увольняемым с производств работникам, и на основании полученного материала проводились проверки.
Ю. Овчинникова проинформировала о мероприятиях, проводимых Центром занятости. Это: общественные работы; временные работы; помощь гражданам в поисках работы, к этой категории относятся инвалиды, граждане с ограниченными возможностями.
Центр занятости занимается временным трудоустройством граждан от 14 до 17 лет в летнее время. Трудоустраивает молодых людей из числа выпускников школ от 18 до 20 лет. Проводит профессиональное обучение.
Центр трудоустроил на общественные работы 148 человек.
Из числа граждан от 14 до 17 лет трудоустроено 200 человек.
Представитель профсоюза Н. Баталова сообщила, что сегодня действует 12 обкомов профсоюзов с численностью 17 тысяч человек, и что обкомы тесно сотрудничают с трудовой инспекцией. Ежеквартально составляются планы совместной работы, проводятся совместные проверки.
Касаясь аттестации рабочих мест, отметила, что в этом направлении предстоит большая работа, что стопроцентную аттестацию рабочих мест прошли только дом-интернат и таможня.
С. Пруцков предложил, чтобы профсоюзы предоставляли информацию об отсутствии на предприятиях и учреждениях аттестации рабочих мест для решения вопроса через суд. «Тогда работодатель будет обязан произвести аттестацию», – резюмировал С. Пруцков.
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ
По окончании встречи заместитель прокурора города Т. Рябченко предложила представителям профсоюзных организаций заключить письменное соглашение с целью осуществления эффективного взаимодействия профобъединения с прокуратурой г. Магадана.
Взаимодействие сторон должно осуществляться на основании норм Конституции РФ, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», иных законов, а также правовых актах Генеральной прокуратуры РФ и настоящего соглашения.
В предлагаемом для совместной работы документе указано, что основными задачами взаимодействия прокуратуры с профобъединением являются:
– качественное рассмотрение обращений граждан и организаций, поступивших в прокуратуру и профобъединение;
– информирование населения о состоянии законности и мерах, принимаемых прокуратурой по ее укреплению;
– правовое просвещение населения…
14 ДНЕЙ ИЛИ МЕСЯЦ?
Поскольку тема встречи касалась соблюдения законов в сфере труда, что непосредственно связано с отпусками, то возник вопрос, касающийся ветеранов труда, продолжающих работать.
А заключается он вот в чем. В Федеральном законе «О ветеранах», ст. 22 (меры социальной защиты ветеранов труда) говорится, что ветеранам «предоставляются ежегодно отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до одного месяца в году».
Обратим внимание – отпуск предоставляется ветеранам труда до одного месяца. Теперь обратимся к Трудовому кодексу РФ к ст. 128, к которой обращаются работодатели.
Согласно ст. 128 Трудового кодекса РФ сказано что дополнительно предоставляется работающему пенсионеру по возрасту отпуск до 14 дней в году. И далее об отпусках: «и в других случаях, пре¬дусмотренных настоящим кодексом, иными федеральными законами либо колдоговором».
Здесь обратим внимание на то, что отпуск в 14 дней дается всем работающим пенсионерам по возрасту. И самое главное – есть ссылка на иные федеральные законы, по которым дается дополнительный отпуск.
Следовательно, ст. 22 закона «О ветеранах» в части предоставления ветерану отпуска без сохранения заработной платы сроком до одного месяца в году должна действовать. Уменьшать отпуск ветерану до 14 дней, значит, ущемлять его права, что недопустимо по Конституции РФ. По Конституции Российской Федерации, ее ч. II ст. 55 «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина». Закон «О ветеранах» принят намного раньше, чем Трудовой кодекс РФ, следовательно, закон «О ветеранах» должен действовать. Такое умозаключение логично.
Надеюсь, что горпрокуратура даст точное разъяснение по данному вопросу.
О. МИХАЙЛОВ. |
