|
 |
|
| |
|
В Магаданской городской прокуратуре состоялся «круглый стол», посвященный соблюдению трудовых прав граждан на территории муниципального образования «Город Магадан».
В обсуждении приняли участие: заместитель прокурора города Татьяна Рябченко, старший помощник прокурора города Надежда Розенберг, помощник прокурора города Дмитрий Васильев, помощник прокурора города Эльвира Попова.
Председатель Объединения организаций профсоюзов Магаданской области Н. Махонькин, председатель Государственной инспекции труда в Магаданской области С. Егоров, представитель ОГУ «Центр занятости населения г. Магадана» Н. Салаева, представитель обкома профсоюзов работников народного образования Т. Баранова, представитель Магаданской областной организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Н. Баталова, представитель Магаданской общественной организации «Профсоюз работников здравоохранения РФ» Л. Додина, представитель обкома профсоюзов работников природоресурсного комплекса Н. Корнеева, представитель обкома профсоюзов работников связи В. Дорошевич, представитель обкома работников электропрофсоюзов И. Лебедев, правовой инспектор профсоюза С. Иванов.
«ЕМУ СЕМЬЮ КОРМИТЬ»
Открывая «круглый стол», Т. Рябченко сказала:
- Целью настоящего «круглого стола» является обсуждение основных направлений надзорной и контрольной деятельности органов прокуратуры, органов занятости населения и контролирующих органов по вопросам соблюдения трудовых прав граждан на территории муниципального образования «Город Магадан», а также результатов работы всех органов и профсоюзных организаций на данном направлении, обмен положительным опытом и организация взаимодействия по наиболее проблемным вопросам, возникающим в правоприменительной практике.
Помощник прокурора города Д. Васильев сообщил:
- В первом полугодии 2010 года прокуратурой города Магадана выявлено 1056 нарушений трудового законодательства (АППГ-1011) в названной сфере, из них в сфере труда – 945 (АППГ-944) нарушений, по которым принято 709 мер прокурорского реагирования: 4 протеста ( все рассмотрены и удовлетворены) (АППГ-3), внесено 15 представлений (АППГ-7), к дисциплинарной ответственности привлечено 16 должностных лиц (АППГ-14), направлено в суд 674 заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму 20 999 тыс. руб. (АППГ – 901 на сумму 35841 тыс. руб.).
Основными нарушениями, выявленными в ходе проверок, являются несвоевременная выплата заработной платы работникам организаций, несвоевременная оплата отпуска и непроизведение окончательного расчета при увольнении в установленный трудовым законодательством срок.
К работодателям, систематически нарушающим требования трудового законодательства, кроме указанных мер прокурорского реагирования, применяются также меры административного воздействия в виде их дисквалификации.
Старший помощник прокурора города Н. Розенберг проинформировала, что в области охраны труда прокуратурой города Магадана предъявляются требования об обязании предприятий города провести аттестацию рабочих мест.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществление технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
Прокурором города в 2009 году предъявлено в суд 7 исковых заявлений к предприятиям города. Все заявления рассмотрены, требования прокурора удовлетворены.
В первом полугодии 2010 года направлено в суд 4 исковых заявления аналогичного характера, требования по трем удовлетворены, одно заявление не рассмотрено.
На сегодняшний день фактически исполнено два решения суда.
Представитель Государственной инспекции труда в Магаданской области С. Егоров сообщил:
- При проверке деятельности предприятий возникают проблемы с работодателями, которые не желают исполнять предписания, которые мы им выдаем. Они (работодатели) с удовольствием платят штрафы и на этом все заканчивается. Мы просили прокуратуру, чтобы она выступила с иском к работодателям, понуждая исполнить наши предписания.
На это обращение заместитель прокурора города Т. Рябченко поддержала инспектора труда, предложив ему направлять материалы в прокуратуру: «Мы будем отрабатывать этих работодателей – предъявлять иски». И поинтересовалась у инспектора, увеличилось ли количество жалоб от граждан?
С. Егоров ответил:
- Число жалоб увеличилось. Я бы связал это с тем, что стала более активна информационная составляющая. У нас работает горячая линия, сайт. Люди знают, куда и как можно обратиться. Жалоб очень много.
Т. Рябченко:
- Ориентировочно удовлетворяемость жалоб?
С. Егоров:
- 70-75%. Беда в том, поскольку люди идут к нам, когда что-то случилось. Но в период возникновения конфликта никто жаловаться не идет. Каждый думает, что «злая» участь его минует. Обращается к нам большая часть уже уволенных граждан.
Т. Рябченко обращается к Государственному инспектору по труду:
- Если у вас есть информация, что на конкретном объекте имеется задолженность или какие-то нарушения охраны труда, то не обязательно понуждать гражданина, работника, написать заявление в прокуратуру. По понятным причинам человек боится потерять рабочее место. Ему семью кормить, детей. По этому вы сами можете инициировать. Направляйте нам в прокуратуру специальные обращения от профсоюзной организации, и мы будем проводить проверки совместно с вами.
Представитель ОГУ «Центр занятости населения г. Магадана» Н. Салаева сообщила, что сталкивается с нарушениями работодателями при сокращении численности штата, при увольнении работников. Данные нарушения касаются уведомления сотрудников об их сокращении.
Нарушения работодатели совершают при оформлении сведений о заработной плате за последние три месяца увольняемого работника.
Данная справка весьма необходима и влияет на признание или непризнание гражданина безработным.
Приходится также сталкиваться с проблемой неправильного внесения записи в трудовую книжку. Это большая проблема. Очень много появляется записей, несоответствующих приказам. При этом возникает мысль – либо приказы делаются задним числом, либо они никогда не делались.
По данному вопросу есть четкое положение, содержащееся в Трудовом кодексе РФ, ст. 65, 66, 309. Есть правила по оформлению трудовых книжек, о том как и в какой последовательности вести записи в трудовых книжках, правила их хранения.
Существует еще одна значимая проблема, о которой рассказала Н. Салаева.
Она заключается в отказе работодателя в приеме на производство работника, имеющего ребенка, или беременную.
Вмешательство Центра занятости помогает решить этот вопрос в пользу принимаемого на работу человека. На стороне работника закон.
О ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ
В КОНВЕРТАХ
Председатель Объединения организаций профсоюзов Магаданской области Н. Махонькин сообщил, что в области 290 первичных профсоюзных организаций, насчитывающих 17 тысяч членов профсоюзов.
Касаясь, проблем, с которыми сталкиваются колымчане, Н. Махонькин обратил внимание на то, что люди, выезжая в отпуск в ЦРС, приобретают авиабилеты за свой счет. В тех организациях, которые финансируются из федерального бюджета по закону раз в два года проезд должен оплачивать работодатель, (ст. 325 Трудового кодекса РФ).
Люди, покупая билеты за свой счет, бывает в течение года ждут, когда работодатель компенсирует им расходы за приобретение авиабилетов. Это нарушение законодательства.
Н. Махонькин сообщил, что там, где есть первичные профорганизации, профсоюз осуществляет контроль за соблюдением законности.
Н. Махонькин также говорил, что при проверке ряда организаций выявлялись нарушения в сфере безопасности и охраны труда, неоплата за переработку, о том, что некоторые работодатели стараются ликвидировать в своих организациях профсоюз.
Выступающий также говорил о нарушениях, связанных с перевозкой контейнеров выезжающих в ЦРС. По этому вопросу профсоюз инициировал обращение в суд.
Далее Н. Махонькин сообщил, что за 2009 год работниками правовых служб профсоюза области оказана правовая помощь 103 гражданам, из них 58 с оформлением документов в судебные органы.
Рассмотрено 215 обращений, решено положительно 158. На личном приеме было 500 человек, из них 400 получили положительное решение. Проведено 85 проверок работодателей. Выдано 68 представлений о нарушениях. Выявлено 117 нарушений, из них устранено 95, в том числе восстановлено на работе 3 человека. Экономическая эффективность правозащитной работы профсоюза области за 2009 год по данным отчета профсоюза составила 16,8 миллиона рублей. (АППГ – 4,5 миллиона рублей).
На круглом столе Н. Махонькин четко обозначил позицию профсоюза по МРОТ. Он сообщил:
- Все обращения граждан, у которых заработная плата будет ниже тарифного оклада, могут обращаться к нам. Мы будем оказывать помощь.
Говорил председатель объединения организации профсоюза и о таком вопиющем факте, как уничтожение документов предприятиями-банкротами:
- Если это коммерческая организация, они бросают все документы или сжигают их. В архив не сдают. Люди идут к нам. Если там нет профсоюзной организации, мы им даем отбой. Если там когда-то была профсоюзная организация, мы пытаемся чем-то помочь. Вероятно, такие организации необходимо брать под особый контроль.
Идет очень много запросов по перерасчету пенсий с учетом того, что северянам, выехавшим в ЦРС, нужны подтверждения. Причины: у кого-то печать нечеткая, у кого-то приказ в трудовой записан неправильно и так далее. На эту проблему нам всем надо обратить внимание.
Ставил вопрос Н. Махонькин и о зарплатах в конверте: «В бюджетных организациях по нашим данным такой проблемы нет. А в коммерческих есть. Заработная плата выплачивается в конвертах. Люди, получающие ее, не понимают, чем им в дальнейшем аукнется получение заработной платы в конвертах. Это очень серьезное нарушение.
Н. Махонькин остановился на таких нарушениях работодателями как: отсутствие локальных нормативных актов по началу рабочего дня, его окончанию, утверждению графика отпусков (что предусмотрено в декабре месяце), нарушение расчета, нарушение срока выдачи трудовых книжек.
«КАК К ТЕБЕ ОТНОСИТСЯ РУКОВОДИТЕЛЬ»
Представитель профсоюза работников здравоохранения Л. Додина заметила:
- Сейчас бюджетники работают в новых условиях оплаты труда, и что все это перекликается с МРОТ в 5500 рублей. «Человек, не имеющий среднего профессионального образования, получает столько же, сколько имеющий среднее профессиональное образование».
И далее: «Стимулирующая выплата передана работодателю. У работодателя слишком большая самостоятельность стимулирующих выплат и персональных коэффициентов. Эти выплаты зависят от того, как к тебе относится руководитель».
(Муниципалы: организации культуры, здравоохранения на новую систему переходят работать с 01.09.2010 г.)
Л. Додина призвала собравшихся добиваться того, чтобы оклады были не менее минимальной оплаты труда – 4330 рублей.
Представитель обкома профсоюзов работников народного образования Т. Баранова в своем выступлении говорила о проблемах, связанных с условиями работы воспитательно-педагогических кадров. В частности, она озвучила к примеру такие факты: зарплата «учителя 15 тыс. рублей, завуча – 24 тыс. рублей. Директора 40-60, бывает 120 тысяч рублей».
Представитель обкома профсоюзов работников связи В. Дорошевич говорила о том, как решаются возникающие проблемы в данной отрасли. В частности, она сообщила, что сейчас в суде находится 20 исков по индексации заработной платы. Затронула и тему, касающуюся сокращения штатов на производстве. Сокращая штаты, работодатель обязан указывать и те вакансии, которые у него есть.
Представитель профсоюза В. Дорошевич и помощник прокурора Н. Розенберг обратили внимание на то, как важен коллективный договор и в нем точные формулировки, касающиеся определения местности, где находятся подразделения работодателя.
НЕОБХОДИМ ОБЩИЙ ЯЗЫК
Представитель Магаданской областной организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Н. Баталова в своем выступлении заметила:
- Социальная стабильность в области во многом зависит от того, как работает профсоюзная организация. Она обрисовала картину того, как к деятельности профсоюза относятся работодатели:
«Я прихожу к работодателю, говорю ему «давайте создадим профсоюзную организацию. Он отвечает: «А зачем она мне?»
Возможно, не все работодатели так реагируют на предложение о создании профорганизаций на производстве. Но как отмечали предыдущие выступающие, «жесткая антипрофсоюзная деятельность» наблюдается.
***
Политика большинства работодателей: «платить меньше – получать прибыли больше». Антагонизм неизбежен. Но противостояние должно приводить к общему, устраивающему обе стороны знаменателю. В противном случае в проигрыше обе стороны. Поэтому необходим общий язык, взаимопонимание. Действия профсоюзов как раз и направлены на это.
На «круглом столе» было принято решение о заключении соглашения между городской прокуратурой и объединенными профсоюзами Магаданской области по совместным действиям в сфере контроля соблюдения трудового законодательств на предприятиях и в организациях города Магадана. Заместитель прокурора города Т. Рябченко сказала:
- Люди города должны знать, что у нас есть структуры, которые их будут защищать.
О. МИХАЙЛОВ |
