|
 |
|
| |
|
ПЕРЕМЕНЫ В ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОМЫШЛЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
Промышленное освоение центральных районов Колымы началось в начале 1930-х годов, а Чукотского национального округа – с 1940 г. Развитие народного хозяйства этого края имеет свои специфические особенности, характерные для дальстроевского периода и унаследованные Магаданской областью.
Хозяйственная деятельность Главного управления строи¬тельства Дальнего Севера «Дальстрой», в течение длитель¬ного времени осуществлявшего строительство на Северо-Востоке СССР, отличалась чрезвычайно однобоким изуче¬нием и освоением природных ресурсов края. В период де¬ятельности Дальс.троя здесь возникли значительные народ¬нохозяйственные диспропорции, последствия которых будут еще ощущаться и потребуют больших усилий для их устра¬нения. Эти диспропорции сказались как в сфере материаль¬ного производства и непроизводственных отраслях, так и в духовной жизни населения.
Главным в деятельности Дальстроя всегда было количе¬ство добытого металла. Заместитель начальника Дальстроя М. В. Груша отмечал, что начиная с 1946 г. Дальстрою выде¬лялись крайне ограниченные средства, особенно на капи¬тальное строительство, в результате чего прирост новых мощностей металлодобывающей промышленности почти полностью прекратился, между тем как действующие горные предприятия в большинстве случаев уже дорабатывали свои запасы, при одновременном резком ежегодном снижении со¬держания металлов в перерабатываемых рудах и песках.
Соответственно, добыча золота уменьшалась, планы не выполнялись, и начальник Дальстроя И. Л. Митраков в ок¬тябре 1954 г. писал Первому секретарю ЦК КПСС Хрущеву: «Прошу Вас поручить авторитетной комиссии из работни¬ков Госплана СССР и аппарата Совета Министров разо¬браться с неправильным планированием результатов хозяй¬ственной деятельности Дальстроя со стороны Минфина, приняв меры к установлению на 1955 г. реальных показате¬лей в плане».
М
итраков писал Председателю Совета Министров СССР Н. А. Булганину 21 апреля 1955 г.: «Вынужден обратиться к Вам лично потому, что ряд принципиальных вопросов, оп¬ределяющих дальнейшую деятельность и развитие Даль¬строя, требующих безотлагательного решения, до сего вре¬мени не решен, в результате чего Дальстрой, представляю¬щий собой огромный и сложный комбинат с различными предприятиями, расположенными на площади около трех миллионов квадратных километров, не может нормально ра¬ботать и экономично организовывать свою деятельность».
Однажды Митракова спросили: «Является ли Дальстрой при выполнении плана рентабельным или убыточным?» Его ответ дает некоторое представление о том, как люди, которые занимали на Колыме ведущие руководящие должности, пони¬мали цели и задачи своей работы.
Митраков ответил так: «Видите ли, Дальстрой при вы¬полнении плана получает государственную дотацию, как и многие отрасли тяжелой промышленности. С этой точки зрения, мы являемся дотацируемым предприятием. Но к вопросу о рентабельности нашего управления нужно подхо¬дить с общегосударственной точки зрения, потому что мы добываем золото, олово и другие редкие металлы».
Вот! Они подходили с общегосударственной точки зре¬ния! Они здесь осваивают Колыму. Они здесь давали стране металл. Отсюда – психология и соответствующие методы руководства. Начальник политотдела А. Н. Никитин расска¬зывал в 1953 г.: «Как делается?.. Вбивается кол, на этом колу пишется, что здесь будет создан прииск или какое-то пред¬приятие, к этому месту начинает даваться план, потом под¬тягивается техника, а жилищно-бытовыми условиями трудя¬щихся начинают заниматься в последнюю очередь».
А. Н. Никитин сам с 1930-х годов прошел многие ступень¬ки дальстроевской жизни и не один десяток таких колов вбил. Не трудно представить и состояние геологов – молодых ребят, только что закончивших институт, курсирующих по Колыме в поисках металла. Часто от их решения зависело, где этот кол вбить. Что думали эти молодые парни, найдя что-то похожее на хороший металл, стоя посреди леса и сопок и зная: один их отчет – и завтра здесь, среди леса и сопок, где они еще недавно ночевали под открытым небом и куда пешком добирались несколько недель, вобьют новый кол, сюда будет дорога, там будет прииск, загудят машины, поселятся люди? Здесь будет кипеть дальстроевская жизнь! Они говорили так: «Вот в этом-то и проявляется диалектика – в одном месте затухает, в другом начинает проявляться». Они жили тем, что думали так: промышленность глохнет в этом районе, зо¬лота что-то маловато становится, надо уходить – и уходили, вбивали новый кол, открывали новый прииск, и все начина¬лось по кругу.
В
Дальстрое в полном смысле не было экономического расчета. Островная изолированность Дальстроя ориентиро¬вала на максимально возможное замещение импорта про¬довольствия, стройматериалов, энергоносителей. Но между тем все это было направлено на достижение конечного ре¬зультата. Каждое решение в Дальстрое требовало затрат раз¬личных факторов производства и в различных количествах, но, какие из них принесли бы наибольшую экономическую выгоду, дальстроевский управленец определить не мог.
Управление в Дальстрое было неразрывно связано с про¬изводством. С созданием обкома и облисполкома ситуация кардинально поменялась. В Дальстрое каждый год состав¬лялись планы, заявки и т. п. И он всегда получал финансиро¬вание. К этому тоже привыкали. Как-то в 1951 г. на совеща¬нии начальству Дальстроя бросили, что правительство дает Дальстрою все, что оно попросит. В. П. Березин на это ска¬зал: «Это не совсем так, товарищи. Нам правительство не может дать все, что мы просим. У нас в Дальстрое аппетиты очень большие».
Когда в 1956 г. на 15 лет планировали развитие Даль¬строя, а значит, и развитие территории, на заседании техни¬ческого совета Министерства цветной металлургии СССР заместитель министра Шемякин отмечал: «В отношении капитало¬вложений. Цифра в 14 млрд рублей капиталов¬ложений – это цифра такая, которую, хотим мы или не хотим, надо назвать. Мне думается, что если мы назовем цифру 10 млрд рублей, это будет несерьезно. И строительство в Дальстрое дороже, чем в Центральных районах в 2 раза.
Е
сли говорить о развитии Дальстроя, мне кажется, мень¬шей цифры называть не следует. Надо еще посмотреть, нет ли занижения стоимости объектов по ассигнованиям. Мне кажется, что Техсовет должен высказаться положительно по размеру ассигнований, так как в противном случае о серьез¬ном, технически грамотном освоении Дальстроя не прихо¬дится говорить». На развитие Дальстроя как горнодобыва¬ющего главка и через двадцать с лишним лет его существо¬вания были необходимы огромные вливания.
Потребности были большие, и тот факт, что Дальстрой реально оставался на особом счету на протяжении 1940-х го¬дов, подтверждают слова С. Н. Круглова в письме начальни¬ку Дальстроя И. Г. Петренко: «...если сравнить снабжение других отраслей промышленности страны, то нужно ска¬зать, что Дальстрой находился в более выгодном положении.
Министерство в ущерб всем другим организациям предо¬ставляло Дальстрою максимально возможные ресурсы».
Социалистическая система учета на производстве остав¬ляла большие возможности для перераспределения денеж¬ных средств, особенно в условиях Дальстроя. Проверка пра¬вильности составления планов финансирования Дальстроя стала регулярно проводиться уже после создания области. В конце 1954 г. в постановлении коллегии Министерства цветной металлургии под председательством министра П. Ф. Ломако отмечалось, что «в течение ряда лет главный бухгалтер Дальстроя т. Ровняличев представлял нереальные балансы, в которых недостачи, растраты и хищения в бух¬галтерском учете отражались неправильно».
Защитить план в Москве было для Дальстроя самым сложным. Этим занимались непосредственно руководители Дальстроя. И. Л. Митраков говорил в 1951 г., что должна быть руководящая роль главного управления, на что В. П. Бе¬резин недвусмысленно отвечал: «Да, это правильно, Иван Лукич, но все-таки нужно, чтобы составлялись заявки и чтобы эти заявки защищались... Я на своей собственной «шкуре», как говорится, испытал, что значит защита заявки в Госплане. Там сидит женщина, и разговаривать с тобой не будет. Как-то тов. Никишов пошел в Госплан по поводу защиты заявок, так эта женщина ответила ему: «Тов. генерал, занимайтесь своим делом и не отвлекайте меня от работы».
Какой же вывод из сказанного? Простой: и И. Л. Митракова контролировали, и генерала Никишова отправляли «своим делом заниматься», особо не вникать, поскольку «мы сами все сделаем». В. П. Березин рассказывал: «Мы приходим в Госплан, нас спрашивают, а сколько вы получи¬ли в прошлом году металла? Получили 10 тысяч тонн. В этом году вам придется сэкономить. И вот мы ходим там, ходим, чтобы защитить то, что нами заявлено». В. П. Березин ездил в Госплан с 1940-х годов и позже, в 1950-х годах, после образования области, и поднаторел в этом деле. Тем не менее планы снижались, уровень добычи падал, квали¬фицированной рабочей силы и финансирования требовалось все больше.
(Продолжение следует). |
