Материалы по теме ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА: ЧТО ВПЕРЕДИ? ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА: ЧТО ВПЕРЕДИ? ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА: ЧТО ВПЕРЕДИ? СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ: достойная пенсия, равные права, новые возможности Остановить пенсионный геноцид

В выпусках «Солидарности» за 2013 год сообщалось, что магаданские единороссы пригласили к обсуждению профсоюзы и общественность. Партия определила пять позиций по реформированию пенсионной системы. Эти предложения сформулировал заместитель секретаря Генсовета «Единой России», председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев.
Их основной принцип – новая формула расчета пенсий не должна ухудшить положение пенсионеров, не допустить снижения размера пенсии. Партия уже обсуждала свои позиции и с председателем правительства, и с Союзом пенсионеров России, и с профсоюзами. Теперь ей предстоит провести обсуждение с деловым сообществом. В предыдущих номерах «Солидарности» свою точку зрения высказывал председатель Профобъединения Магаданской области Николай Махонькин. Сегодня он завершает разговор о Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации.
Как же все эти новации в пенсионном обеспечении оцениваются профсоюзами? И какую позицию мы отстаиваем? Профсоюзы внесли немало конкретных замечаний и предложений по нынешней реформе. Поддерживая идею формирования многоуровневой системы пенсионного обеспечения, мы считаем, что она должна строиться на принципах солидарности и справедливости.
Профсоюзы согласны с тем, что расчет пенсии должен быть понятным и напрямую зависеть от стажа и зарплаты. Профсоюзы постоянно напоминают, что пенсионное обеспечение – это отложенная часть заработной платы конкретного работника. И невозможно реформировать пенсионную систему без адекватного изменения политики в сфере заработной платы.
Сегодня необходимо восстановить разрушенный в начале 90-х годов баланс между минимальным прожиточным уровнем и минимальной зарплатой. Надо отказаться от действующей методики расчета прожиточного минимума как бюджета выживания. Пенсия должна рассчитываться не из средней зарплаты по стране, а из средней зарплаты конкретного человека. Необходимо отказаться от уравниловки и не допустить, чтобы трудовые и социальные пенсии были равны.
Требование профсоюзов – ускорить процесс ратификации Конвенции МОТ № 102 о 40-процентном замещении пенсией утраченного заработка, но мы должны понимать, что без реформирования заработной платы добиться достойных пенсий невозможно. Мы настаиваем на сохранении при ее назначении минимального стажевого порога 5 лет и максимального – 30 лет.
Мы не согласны с тем, что Стратегией предусмотрен поэтапный перевод досрочных пенсий в корпоративные, которые будут формироваться на колдоговорной основе. Это путь к ликвидации самого понятия досрочных пенсий. Профсоюзы настаивают на сохранении этих пенсий в государственной пенсионной системе и считают необходимым усилить меры ответственности за объективную экспертную оценку условий труда на рабочем месте по каждой категории работников-«вредников».
Сегодняшняя пенсионная модель не увязана с условиями труда, она ориентирована только на списки вредных профессий. Поэтому профсоюзы выступают против привязки тарифов к результатам аттестации рабочих мест. Это может негативно сказаться на положении работников, которые будут продолжать работать на тех же местах, но уже признанными неопасными.
Поэтому профсоюзам всех уровней необходимо всесторонне оценить возможность социальных последствий грядущих изменений в назначении досрочных пенсий и предусмотреть меры защиты работников, добиваться внесения соответствующих положений в Коллективные договоры и соглашения, инициировать переговоры по этим вопросам на всех уровнях. Необходимо создать систему профсоюзного контроля действий работодателей по обеспечению безопасных условий труда, защищать пенсионные права досрочников в суде. Это тем более актуально, так как сегодня нет законодательного закрепления ответственности работодателей за организацию безопасности труда в увязке с соцзащитой работников.
Что касается накопительной пенсии. На Генеральном совете ФНПР профсоюзы заявили, что накопительную модель пенсии необходимо рассматривать как дополнение к социально-распределительной, она должна быть добровольной и выведена за рамки государственной пенсионной системы. Сохранение двух процентов в качестве накопительной части может стать очередной кормушкой для жуликов. Сегодня финансовые организации активно лоббируют идею сохранения обязательного пенсионного накопления в государственной пенсионной системе. Понятно, что это их хлеб и будущее пенсионеров их не волнует.
Профсоюзы добиваются устранения перекосов в тарифной политике пенсионных взносов и настаивают на недопущении перераспределения средств от одной группы населения к другой. Наконец, пора внести изменения и в систему налогообложения. Существующая регрессивная шкала НДФЛ ведет к социальной несправедливости. Рассматривая Стратегию долго­срочного развития пенсионной системы, настораживает неопределенность перспектив пенсионного обеспечения трудящихся.
Стратегия уже подписана Президентом РФ, принят ряд законов по ее реализации. Но они затрагивают лишь финансовое обеспечение пенсионной реформы. А вот что касается людей – а это, прежде всего формула расчета пенсии – то она только рассматривается. Из этого следует, что уже утвержденную Стратегию никто по большому счету не рассчитывал и не проверял на конечный результат – что она даст людям.
В ФНПР поступили предложения Минтруда и соцзащиты РФ по изменению действующего порядка расчета трудовой пенсии. Это и есть «пенсионная формула», которую мы все ждем. Даже беглое прочтение предложений Минтруда подтверждает обоснованность тревоги профсоюзов за будущее пенсионного обеспечения трудящихся.
В проекте формулы: не предусмотрен перерасчет пенсии работающим пенсионерам; заявлено, что 40-процентное замещение пенсией утраченного заработка возможно только при 35-летнем трудовом стаже; вводится 15-летний минимальный трудовой стаж для назначения пенсии (вместо сегодняшних 5 лет).
Ряд других параметров пенсионной формулы свидетельствует о явном ущемлении пенсионных прав трудящихся. В разделе «Ожидаемые результаты реализации предложений» заявлены: всего лишь «поддержка достигнутого уровня пенсионного обеспечения», «обеспечение более длительного периода уплаты страховых взносов» и учет продолжительности трудового стажа. То есть задача повышения уровня пенсионного обеспечения вообще не ставится.
Профсоюзы поддерживают озвученную в Послании Президента 2012 года задачу разработать ясную программу долгосрочного развития пенсионной системы, которая бы обеспечила социально приемлемый уровень пенсии по сравнению с зарплатой и в то же время исключила дальнейшее повышение ставки социальных взносов, а также рост дефицита пенсионной системы. Но уверенности, что сегодняшняя реформа способна решить эту государственную задачу, к сожалению, нет.
По прикидкам специалистов-аналитиков, 70 процентов будущих пенсионеров получат пенсию ниже, чем если бы они вышли на пенсию сегодня, при действующей системе. Очевидно, что назревает очень ответственный момент в решении судьбы нынешних и будущих пенсионеров. И от активности общества, прежде всего профсоюзов как самой массовой общественной организации, здесь многое зависит. Сегодня нам необходимо поэтапно отслеживать ход выработки механизмов реализации Стратегии пенсионного развития на федеральном уровне, а также конкретные методы реализации пенсионной реформы на предприятиях. Надо организовать работу так, чтобы в поле зрения профсоюзов был каждый человек.
Профсоюзам необходимо донести до трудящихся важность их персональной ответственности за собственное пенсионное будущее. Надо разъяснять людям, что без активной позиции самих работников проблема сама по себе не разрешится в их интересах. Умалчивание этого приведет к снижению реального уровня жизни сегодняшних и будущих пенсионеров.