|
 |
|
| |
|
На календаре апрель. Скоро открытие сезона весенней охоты на перелетную дичь. Для охотников-любителей это время радостного ожидания встречи с природой, неторопливых бесед с друзьями у костерка и удачных посиделок в скрадке. Охота – древняя удалецкая забава и страсть, которая просто непреодолима.
Но беда в том, что в последние годы у магаданских охотников весной все больше волнений и настороженных ожиданий. Дело в том, что из-за птичьего гриппа постоянно висела угроза запрета охоты. Имеются и другие причины для беспокойства: нестыковка в правовых актах, несогласованность действий некоторых общественных и государственных структур.
Одна из самых многочисленных областных общественных организаций – Общество охотников и рыболовов: в его рядах десять с половиной тысяч членов. И не все сегодня у нее идет так, как хотелось бы. Мы беседуем с председателем правления Общества Борисом Ивановичем Мажариным:
– Необходимо, считаю, обратить самое серьезное внимание всех охотников-любителей на необходимость строго соблюдать правила любительской охоты, в обязательном порядке приобретать у нас соответствующие путевки. Для обоснования такой установки приведу федеральные нормативные документы.
В постановлении Совета Министров Правительства Российской Федерации от 29 июля 1993 г. № 728 «О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации» прямо указано, что «Любительская и спортивная охота с соблюдением установленных правил в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами, осуществляющими с их разрешения, а в иных охотничьих угодьях – разрешения государственных органов управления охотничьим хозяйством».
На территориях, акваториях, предоставленных для осуществления долгосрочного пользования объектами животного мира юридическим лицам, таким разрешением для граждан на осуществление охоты является путевка, что подтверждается судебными решениями.
В определении Кассационной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 19.08.2004 № КАС 04‑348 указывается, что: «Права и обязанности пользователей животным миром, т. е. граждан индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами, и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром, определены в статье 40 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (в редакции Федерального закона от 11.11.2003 г. № 148-ФЗ), в силу которой пользователи животным миром имеют право заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими объектов животного мира с одновременной выдачей именной разовой лицензии», а также то, что «Форма путевки на право охоты и рыбной ловли, утвержденная письмом Минфина России от 14.04.1995 г. № 16-00-30-30, содержит все существенные условия (наименование и подписи сторон, название охотничьего хозяйства, срок и особенности охоты, количество и нормы добычи зверей и птиц, сведения об основной и дополнительных услугах и об их оплате), позволяющие на основании правил статей 432, 434 ГК РФ после подписания и выдачи путевки считать заключенным в надлежащей форме договор на использование объектов животного мира».
Заключение такого договора между охотпользователем и охотником основано на положениях статьи 40 Федерального закона «О животном мире».
Помимо этого, определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 15 декабря 2004 года № 19-Г04‑10 признается, что: «Понятие путевка на право охоты», форма которой утверждена письмом Минфина России от 14 апреля 1995 г., основано на следующем. Охотпользователь (юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель) на предоставленной ему территории в соответствии с долгосрочной лицензией и договором (статья 35 Федерального закона «О животном мире», постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1996 г. № 1574 «О порядке выдачи долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира») осуществляет охотхозяйственную деятельность, как основную, результаты которой неотделимы от объектов охоты (подкормка охотничьих животных, охрана, расселение, защита от хищных животных и т. п.).
Результаты охотхозяйственной деятельности охотпользователь продает охотникам на основании договора, подтверждением которого является путевка на право охоты.
Исходя из норм действующего законодательства и указанных выше судебных определений, суждение, что охота без заключения договора-путевки пользователя с гражданином является законным, правомерно только для территорий, акваторий, не предоставленных в долгосрочное пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (т. е. в госохотфонде).
На территориях, акваториях, предоставленных в долгосрочное пользование охотпользователям, коим является МООО «ООиР» разрешением для граждан на осуществление охоты является путевка, которая входит в совокупность документов, в число которых помимо лицензии входят и другие документы, в частности, охотничьи билеты с соответствующими отметками, разрешение на хранение и ношение оружия.
Включение в состав этих документов путевки, подтверждающей факт заключения в соответствии со статьей 40 ФЗ «О животном мире» договора с конкретным охотничьим хозяйством на использование объектов животного мира в закрепленных за ними охотничьих угодьях, не противоречит федеральному закону, в котором не содержатся нормы, определяющие иной состав документов, удостоверяющих право на охоту (определение Верховного суда Российской Федерации по делу № КАС04‑348).
***
Все эти документы необходимо учитывать и руководствоваться ими. Это касается каждого охотника-любителя. Подчеркну еще раз – охота в охотугодьях Общества без нашей путевки является незаконной.
Материал подготовил Л. ПЕТРОВ. |
