|
 |
|
| |
|
Прокуратурой города проанализирована динамика преступности на территории Магадана за период с 2005 года по конец февраля 2008 года. В результате установлено, что количество преступлений в 2007 году, а их зарегистрировано 2771, примерно соответствует итогам 2005 года (2562). Устойчивого снижения количества преступлений на протяжении анализируемого периода не наблюдается. Имеет место определенный всплеск преступности в 2006 году (3398) и последующая стабилизация ситуации с достижением показателей, незначительно превышающих уровень 2005 года.
Преступность в городе имеет специфические особенности, которые связаны с воздействием целого ряда региональных криминогенных факторов экономического, социального и политического характеров. Это и сложная ситуация в хозяйственно-финансовой сфере, и резкое расслоение населения по имущественному признаку, и слабая социальная защищенность граждан, низкий уровень жизни большинства жителей города, и неравномерная плотность населения на территории области, концентрация основной части населения в областном центре, и большое количество среди жителей городе ранее осужденных.
Детальный анализ структуры преступности показал, что основными видами преступлений, число которых повлияло на изменение общего их количества, являются преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и такие виды хищений как кражи, грабежи и мошенничество.
Динамика преступлений по незаконному обороту наркотиков выглядит следующим образом: в 2006 году их было зарегистрировано 116, в 2007-м – 93. Следовательно в прошлом году зарегистрировано на 23 преступления данной категории меньше, чем в 2006 году. Полагаю, что это обусловлено в первую очередь изменением судебной практики. Так, в связи с правовой позицией Европейского Суда по правам человека по делу «Ванья против Российской Федерации», а также Пленума ВС РФ от 15.06.2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», недопустима квалификация действий лица, сбывшего наркотического средство в результате проведенного в отношении него оперативно-розыскного мероприятия – проверочная закупка, как сбыт наркотического средства. Ранее в работе правоохранительных органов тенденция к проведению неоднократных проверочных закупок в отношении одного и того же лица имела распространенный характер. При этом сбыт наркотических средств в ходе каждой закупки квалифицировался и регистрировался как самостоятельное преступление. Однако опубликование указанных судебных решений изменило правоприменительную практику. Случаи неоднократного проведения проверочных закупок в отношении одного и того же лица практически исключены.
Наиболее существенные изменения претерпела численность преступлений по хищениям чужого имущества.
В 2006 году зарегистрировано 263 грабежа, что на 72 больше, чем в 2005-м. И, наоборот, в 2007 году этот показатель снизился до 193 (-70). На 14 грабежей меньше зафиксировано за два первых месяца этого года по сравнению с таким же периодом прошлогоднего.
По грабежам, т. е. открытым хищениям сотовых телефонов, статистика выглядит следующим образом: в 2006 году – 91 преступление, что на 19 больше по отношению к 2005 году. Но в 2007 году грабежей сотовых стало меньше на 27 (64 преступления). А вот за два месяца нынешнего года, опять, к сожалению, увеличилось количество таких преступлений на три единицы. Хоть цифра и невелика, но настораживает.
Теперь картина по кражам сотовых телефонов. Она такова: в 2007-м – 494 преступления, тогда как в 2006-м краж случилось 670. Минус 176 – это серьезный показатель, если к тому же учесть, что в 2006 году количество краж было больше на 428 по сравнению с 2005-м. Тенденция за два первых месяца 2008 года: январь – 22 преступления (-59), февраль – 48 преступлений (-101). Читатель «ВМ», конечно, поймет, что цифры в скобках – это соответствующий период прошлого года.
В целом краж чужого имущества в 2006 г. зрегистрировано – 1726, что на 653 преступления больше, чем в 2005-м. За прошлый год эта цифра снизилась до 1383. Положительны сравнительные результаты и по январю-февралю 2008 года (-106, – 205). Хотя сами цифры двух этих месяцев нельзя назвать успокаивающими: в январе совершено 75 краж, в феврале 155.
Несколько слов о мошенничестве. 2006 год – 285 преступлений (плюс 103). 2007 год – 191 преступление (минус 94). За январь и февраль 2008-го – 19 и 36 преступлений (+5, +4).
Приведенная статистика свидетельствует об увеличении количества хищений чужого имущества в период 2006 года. Одной из основных причин роста зарегистрированных краж и грабежей является увеличение количества хищений сотовых телефонов, эта взаимосвязь четко прослеживается в приведенных показателях. Рост хищений именно данных предметов в свою очередь обусловлен появлением в городе салонов продаж сотовых телефонов, резким увеличением числа пользователей мобильной сотовой связью.
Также существенное влияние на рост количества зарегистрированных хищений оказала практика возбуждения уголовных дел по фактам присвоения утерянных сотовых телефонов. В таких случаях органы дознания, следствия и прокуроры исходили из понятия присвоения чужого имущества. Факт присвоения лицом найденного им сотового телефона расценивался как хищение путем присвоения.
Однако 19.03.2007 года судьей Магаданского городского суда Д. М. Путиловым рассмотрена жалоба адвоката А. А. Суханова в интересах М. Ю. Егоровой, нашедшей и присвоившей утерянный сотовый телефон, на необоснованность постановления о возбуждении уголовного дела по данному факту. Жалоба удовлетворена, постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное от 28.02.2007 года начальником ОД УВД по г. Магадану С. П. Плешаковой, признано незаконным, ввиду отсутствия достаточных данных для возбуждения уголовного дела. Судом указано, что непринятие лицом, нашедшим утерянный сотовый телефон, мер по его возврату владельцу, не образует признаков хищения, поскольку в данном случае отсутствует причинная связь между наступившим ущербом и действиями лица, присвоившего телефон. Областная коллегия по уголовным делам согласилась с позицией Магаданского городского суда.
С этого времени практика возбуждения уголовных дел по фактам утерь сотовых телефонов прекратилась, что существенно повлияло на снижение количества преступлений (уголовных дел) по хищениям в целом.
Причиной роста мошенничеств в 2006 году является выявление в течение этого года большого количества преступлений данной категории.
Так, 05.11.2005 года СУ при УВД г. Магадана возбуждено уголовное дело № 41510 в отношении С. С. Князева, В. Ф. Игнатова по признакам ч. 3 ст. 159 УК РФ и Я. В. Сергеева по признакам ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159 УК РФ по фактам незаконного завладения денежными средствами, путем оформления банковских кредитов. В 2006 году в ходе расследования уголовного дела выявлен ряд дополнительных преступлений, совершенных указанными лицами, не известных на момент возбуждения. В результате Я. В. Сергееву 16.11.2006 г. предъявлено обвинение по 31 преступлению, квалифицируемому по ч. 4 ст. 159 УК РФ; В. Ф. Игнатову – по 39 аналогичным преступлениям. Также в ходе производства по уголовному делу установлены иные лица, причастные к совершению преступлений, связанных с мошенничеством, путем оформления банковских кредитов, которым предъявлены обвинения по ряду схожих преступлений.
Аналогичными примерами являются уголовные дела № 50490 на 2 лиц по 11 эпизодам мошенничеств и № 41823 на 5 лиц по 52 эпизодам мошенничеств.
Немаловажным фактором, повлиявшим на снижение количества зарегистрированных в 2007 году преступлений, послужило внесение изменений в уголовно-процессуальное законодательство РФ Федеральным законом № 87-ФЗ от 05.06.2007 года. С момента вступления данного закона в силу прекратили действие полномочия прокурора по возбуждению уголовных дел, в том числе и при отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Так за период сентябрь-декабрь 2006 года прокурором и заместителями прокурора города возбуждено 26 уголовных дел. В аналогичный период 2007 года – всего 3 уголовных дела.
Таким образом, приведенный анализ свидетельствует об отсутствии резких изменений в динамике преступности на территории Магадана. Все значительные изменения в видовом соотношении зарегистрированных преступлений обусловлены следственно-судебной практикой, спецификой экономической ситуации на территории города и изменениями уголовно-процессуального законодательства в Российской Федерации.
Н. В. ЗУБКОВА, старший помощник прокурора г. Магадана, юрист 2 класса. |
