|
 |
|
| |
|
Выступление мэра г. Магадана на общегородском собрании 21 марта 2008 г.
Уважаемые коллеги!
Мы с вами собрались на это общегородское собрание в момент, когда в памяти ещё свежи впечатления от только что состоявшихся выборов Президента нашей страны. Не буду сейчас подробно останавливаться на анализе их результатов, но считаю принципиально важным подчеркнуть главное: день 2 марта 2008 года в Магадане, как, впрочем, и во всей стране, стал днем ярчайшей демонстрации широкой поддержки курса, инициированного в свое время В. В. Путиным и которым Россия последовательно и целенаправленно движется вот уже восемь лет. Это – всё более конкретно обозначаемый курс возврата страны на подобающее великой Державе место в мировом сообществе, курс, во главу угла которого поставлена цель реанимации чувства достоинства у каждого россиянина, создания благоприятных и комфортных условий для развития творческого потенциала каждой отдельно взятой личности, включенной в жизненное пространство России.
Люди это очень хорошо понимают и горячо поддерживают. Иначе ведь и не может быть. Такая политика, в центр которой ставится забота о человеке, его благе, не может не вызывать положительных встречных откликов. Без громких фраз. В конкретных, каждодневных делах.
Именно этим я в первую очередь объясняю для себя вполне осязаемые, вещные проявления гражданской активности магаданцев, благодаря которым во многом становятся возможными те позитивные изменения, которые происходят в городе в последние годы. Эти изменения происходят на наших глазах. Более того, мы все – активные участники этих процессов.
В городе мы постепенно отходим от необходимости принятия бюджетов выживания. Да, дефицит его сегодня есть, но, если вдуматься, он в первую очередь связан с постановкой и решением стратегических задач развития. Задач созидания, реализации долгосрочных социальных программ, повышения уровня доходов людей, радикального изменения самого вектора нашего с вами существования здесь, в условиях климато-географических параметров далеких от идеальных.
Вот только некоторые факты. На основе консолидации усилий всех жителей города, местных, областных и федеральных властей в Магадане уверенно формируются благоприятные условия для развития полноценного местного самоуправления, для улучшения самой среды как жизнедеятельности вообще, так и производства, в частности; совершенствования городской инфраструктуры.
Имея в виду именно эти обстоятельства, мы можем смело констатировать: 2007 год отмечен целым рядом новых, положительных тенденций в городской жизни. И, заметим, происходит это на фундаменте уже достигнутой стабильности в общественно-политической, социально-экономической ситуациях. И это, я считаю, немаловажный, решающий фактор, необходимый для уверенного, поступательного движения вперед.
С удовлетворением докладываю вам, уважаемые магаданцы: впервые за последние три года обобщенный индекс промышленного производства по основным видам деятельности в городе превысил 100-процентную отметку. К уровню 2006 года он вырос на 4,8 пункта.
Валовой муниципальный продукт достиг 14,7 млрд. рублей, рост по сравнению с 2006 годом – 2,4%.
На 5 % снизилась доля убыточных предприятий.
Мы идем по пути дальнейшего совершенствования производства. В минувшем году объем инвестиций, вложенных в техническое перевооружение, по сравнению с предыдущим годом, увеличился в шесть раз. А в общем, инвестиции городского бюджета к уровню 2006 года выросли почти в четыре раза.
Еще цифры. Номинальная средняя заработная плата работников, занятых в крупных, средних и мелких организациях, в 2007 году составила 23700 рублей, увеличившись относительно 2006 года на 20 %, обеспечив 3,8 прожиточных минимума. При этом реальная зарплата, рассчитанная, исходя из начисленной и индекса потребительских цен, составила 108,6 % к уровню 2006 года.
Все вы знаете, что традиционно большое экономическое значение как для Магаданской области, так и для муниципального образования «Город Магадан», имеет ОАО «Магаданский механический завод». Отрадно отметить, что в 2007 году его коллектив увеличил выпуск своей продукции почти на 20 %.
Стабильно отработали в минувшем году предприятия пищевой перерабатывающей промышленности, кроме ООО «Магаданские колбасы», где в 2007 году проходили работы по переоснащению технологического оборудования.
Отлично потрудились наши рыбаки. Поступательно развивался сектор услуг, возросли обороты розничной и оптовой торговли.
Входящая в энергетический комплекс области Магаданская ТЭЦ обеспечивала бесперебойное снабжение города теплом и электроэнергией.
В городе увеличиваются темпы строительства жилья и благоустройства городской территории.
Набирает обороты средний и малый бизнес. Прежде всего – в производстве. Сегодня в городе зарегистрировано порядка 5 тысяч индивидуальных предпринимателей, около 10 тысяч человек работают на малых предприятиях. Другими словами, более 30 % всей трудозанятости в Магадане формирует малый бизнес. В недалеком будущем этот показатель должен подняться до 50 %, как и предусмотрено принятой в январе 2007 года «Концепции поддержки малого предпринимательства на территории муниципального образования «Город Магадан».
Создание условий для всемерного развития предпринимательства, поддержания интересов, идей, проектов горожан – должно постоянно быть в фокусе внимания городских управленческих структур. Именно для этих целей ещё в 2006 году был создан городской Инвестиционный совет, в 2007 году – «Фонд социального партнерства города Магадана», «Фонд гарантийной поддержки». Разработан «Порядок привлечения и расходования добровольных пожертвований физических и юридических лиц». В декабре прошлого года создана автономная некоммерческая организация «Магаданский Центр развития бизнеса и гражданских инициатив».
На это направлены усилия координационных советов общественных организаций, молодежных объединений.
Всё это так. Всё это хорошо и правильно. Однако, наверняка в этом зале найдется человек, который про себя подумает: не слишком ли мэр благодушествует?... Всё-то у него, дескать, хорошо…
Конечно же, нет. «Болячек» у нас более чем предостаточно. Главное, что нас беспокоит, и это, увы, подтверждается статистикой – характеристика состояния демографической ситуации в городе. На протяжении ряда лет нам не удается выправить положение дел. Из города уезжают больше, чем приезжают, умирают больше, чем рождаются. Радует, правда, то, что женятся в последние годы больше, чем разводятся.
Считаю, что в перспективе на демографические, миграционные показатели со знаком «плюс» обязательно повлияет реализация на территории муниципального образования приоритетных национальных проектов. Да, уже и сегодня в этом направлении мы достигли вполне ощутимых результатов: улучшается материально-техническое обеспечение бюджетных учреждений, на новую качественную ступень переходит система муниципального образования, улучшается материальное благосостояние педагогических и медицинских работников. Резко возросли темпы жилищного строительства, увеличивается производство продукции местными сельхозпроизводителями.
Хотел не перегружать ваше внимание цифирью, но куда от них денешься. Именно с их помощью только и возможно аргументированно проиллюстрировать динамику происходящих процессов, подчеркнуть социальную нацеленность всей нашей с вами работы.
Во – первых, ещё несколько слов о городском бюджете. В 2007 году продолжился процесс укрепления экономических основ местного самоуправления, в первую очередь, за счёт формирования достаточной доходной базы. Рост доходов городского бюджета в отчётном году составил 123,4%. Нам удалось пополнить казну на 350 млн. рублей налоговых и неналоговых доходов больше, чем в 2006 году. Важнейшими составляющими налоговых поступлений, как и в предыдущие годы, стали налог на прибыль и налог на доходы физических лиц. Должен здесь добавить следующее: мэрия Магадана выступила инициатором разработки законопроекта по внесению изменений в действующие Налоговый и Бюджетный кодексы в части отнесения транспортного налога к местным налогам. Нас в этом энергично поддержал Клуб мэров при Всеросийском Совете местного самоуправления. Если к нам прислушаются в Госдуме, в правительстве, станем жить лучше. Ведь у нас в городе каждый четвёртый житель «на колёсах», а отчисления по транспортному налогу уходят куда-то «наверх»...
Подчеркну: расходы бюджета имеют ярко выраженную социальную направленность. Так, на здравоохранение и образование было направлено свыше 40%, на содержание жилищно-коммунального хозяйства – свыше 43% бюджетных средств. Несмотря на то, что по закону прямая социальная поддержка не относится к вопросам местного значения, но тот же закон и не запрещает нам активно работать в рамках городских целевых программ. Они так и называются: «Муниципальная поддержка отдельных категорий жителей города Магадана», «Совершенствование условий жизнедеятельности жителей города Магадана с ограниченными возможностями» и другие. Сейчас мы в рамках городских программ активно помогаем инвалидам, многодетным семьям, нашим ветеранам, пенсионерам старше 70 лет, студентам.
Муниципалитет прилагает немало усилий, направленных на укрепление семейных отношений, повышение уровня рождаемости, закрепление молодых специалистов в городе. В течение года активно реализовывалась целевая программа «Дом для молодой семьи». Не сомневаюсь в том, что запланированные на этот, 2008 год, объявленный Годом семьи, разнообразные мероприятия будут способствовать дальнейшему укреплению института семьи, базовых семейных ценностей, что, в свою очередь, благотворно скажется на процессах стабилизации демографических процессов в городе.
«Инвестиции – в человека!» – вот тот лейтмотив, под который выстраивается в городе вся работа по реализации приоритетных национальных проектов.
В сфере образования это уже приносит свои добрые плоды, 22 миллиона рублей не потрачены зря. Активно продолжается процесс информатизации учреждений образования, идут эксперименты по созданию сетевого управления, по введению новых механизмов оплаты труда педагогов, создан банк данных способной и талантливой молодёжи города. Принята и реализуется целевая программа «Совершенствование системы дошкольного образования», призванная сохранять и развивать многофункциональную сеть детских садов Магадана. Моя мечта: «Золотой ключик» – каждому ребёнку!.. Этот детский садик, можно сказать, оснащён по последнему слову техники: здесь даже бассейн есть! Игровые комнаты, спортивные и музыкальные залы, прогулочная веранда, логопедический кабинет, ботанический сад. И всё это надёжно защищено противопожарной сигнализацией, находится под постоянным надзором видеокамер. Созданы все условия для труда воспитателей. В идеале – все наши детские дома должны быть такими. И к этому мы будем стремиться.
И ещё об одном. Сегодня каждый 10-й молодой горожанин носит в кармане студенческий билет. Нам предстоит, с учётом перспектив развития города, превратить Магадан в поистине студенческий город, своего рода – Наукоград, настоящую кузницу высококвалифицированных кадров. Уверен, что эта цель будет со временем достигнута. Для этого у нас есть всё необходимое, а главное – искреннее и горячее желание.
Далее. По нацпроекту «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» освоено свыше 230 миллионов рублей. В его рамках около 200 семей магаданцев в прошлом году справили новоселье в новых квартирах. Не меньшие планы у нас и на этот год. Задача здесь заключается не только в том, чтобы уйти от долгостроя, стоящего законсервированными коробками, но и в планомерном строительстве нового жилья. И это, как вы знаете, уже делается...
В ходе реализации проекта «Здоровье и демографическая политика» в лечебно-профилактических учреждениях города, после соответствующего косметического ремонта, установлено небывалое в прежние годы количество современной медицинской аппаратуры. Введены дополнительные денежные выплаты специалистам участковой сети и работникам «скорой помощи». Только введение родовых сертификатов пополнило бюджет нашего родильного дома на сумму более 11 миллионов рублей. Полученные средства направлены на доплаты к заработной плате врачам и средним медицинским работникам, на приобретение оборудования и медикаментов...
Вот уже два года местные сельхозпроизводители работают в рамках приоритетного проекта «Развитие агропромышленного комплекса», перевыполняя контрольные показатели в последнее время в разы. Положительный результат приносит муниципальное кредитование личных подсобных хозяйств. Поголовье птицы по результатам работы в 2007 году увеличилось в 3,6 раза, свиней – на 133,1%, производство цельномолочной продукции по сравнению с 2005 годом возросло на 41,7 процента.
Несколько слов о благоустройстве города. Красота по-магадански стоит немало. 264 млн. рублей затрачено только на ремонт дорог, дворовых территорий, тротуаров. Мы установили более сотни детских игровых и спортивных городков. Приступили к благоустройству зоны отдыха на «Горняке», смотровой площадки на пляже в Нагаево, восстановили ранее действующий фонтан в сквере имени 60-летия Магадана, построили новый – на пересечении улиц Якутской и Пролетарской. Да всего и не перечислишь, пожалуй. А работы по озеленению города!? Пользуясь случаем, хочу поблагодарить работников всех предприятий, причастных к преображению нашего города – ГЭЛУД, САТЭК, комбината зелёного хозяйства, Горсвета, Горжилсервиса, наших коммунальщиков, сотрудников Водоканала и других служб города. И напоминаю всем: в 2008 году предстоит выполнить ещё больший объём благоустроительных работ, ориентировочно нам нужно будет освоить порядка 400 миллионов рублей. Значит, город станет ещё краше, значит, в нём будет ещё более комфортнее жить.
Свою лепту вносят в это работники жилищно-коммунального хозяйства города. В Магадане на рынке управления жильём работают семь муниципальных предприятий и десять частных управляющих организаций, обслуживающих жилищный фонд города, составляющий на 1 января 2008 года в городе 2181,7 тыс. кв. м., физический износ которых составляет в среднем около 46%. В 2007 году на проведение капитального ремонта жилья направлено около 70 миллионов рублей.
Возвращаясь к разговору о национальных проектах, с сожалением отмечаю, что регламент нашей работы, увы, не позволяет мне здесь и сейчас более основательно углубиться даже просто в перечисление всех плюсов в деле их реализации. Поэтому поверьте на слово: они очевидны и, полагаю, – для каждого из нас. Подчеркну однако: это только начало! Впереди огромные переделы созидательной работы. Ориентиры её чётко, конкретно, конструктивно обозначены в правительственной программе по развитию Дальнего Востока перспективно до 2020 года.
В неё, кстати говоря, включены и предложения магаданцев. И мы не без оснований предполагаем поступление в Магадан весьма серьёзных и серьёзных финансовых ресурсов. Можете не сомневаться, этот вопрос находится под самым пристальным контролем руководства мэрии.
В городе всё более основательно утверждается программно-целевой метод планирования. В подтверждение этой мысли скажу: сегодня у нас в общей сложности принято более 20 целевых программ, мониторинг которых ведётся в постоянном режиме. О некоторых я выше уже упоминал. Они охватывают практически все сферы социально-экономической жизни Магадана: жилищно-коммунальное хозяйство, ликвидацию как «пережитка прошлого» ветхого жилья, благоустройство территории, развитие здравоохранения, образования, культуры, спорта, молодежной политики, муниципальную поддержку малоимущих и т. п.
Зафиксированное в Концепции стратегического развития города Магадана на период 2020 года, принятой городской Думой осенью прошлого года, положение о преобразовании столицы Колымы в эффективно функционирующий сервисный центр региона, со всеми вытекающими отсюда последствиями, настоятельно диктует нам необходимость настойчивых усилий по пересмотру, версификации подходов в организации всего городского хозяйства с тем, чтобы Магадан наиболее полноценно исполнял свои функции ритмично и бесперебойно работающего сердца «золотой Колымы», её столицы.
Этому в немалой степени будут способствовать меры по привлечению инвестиций. У нас есть чем привлечь инвесторов. Я, конечно, в первую очередь, имею в виду перспективы, открывающиеся перед городом в связи с реализацией планов по строительству многофункционального всесезонного горнолыжного курорта «Марчекан». Этот проект уже включён в реестр Агентства по спорту и туризму Российской Федерации, а это означает, что мы вправе рассчитывать в том числе и на федеральные деньги.
Кроме того, мэрия Магадана внесла свои предложения по включению наиболее значимых для города объектов в проект новой федеральной целевой программы по развитию Дальнего Востока сроком на три года – с 2009 по 2011 годы. В проект программы вошли мероприятия на сумму почти 10 млрд. рублей. В их числе такие жизненно важные объекты, как строительство новых тепломагистралей, очистных сооружений на реке Каменушке, предприятие по переработке и утилизации промышленных отходов и др.
На федеральные средства планируется также строительство в Магадане центра гинекологии и перинатальной патологии на 100 коек, проектирование и строительство нового корпуса детской инфекционной больницы, строительство нового здания для «Северного гуманитарного лицея».
Одним словом, у Магадана – прекрасные перспективы. В том, что они будут достигнуты, я нисколько не сомневаюсь. И знаете почему? Потому что я, безусловно, уверен в колоссальном творческом потенциале магаданцев, в наших совместных возможностях и силах.
Вы все знаете, что в августе прошлого года у нас, в Магадане, состоялась конференция Международной ассамблеи столиц крупных городов. Это была отличная площадка для совместного конструктивного и взаимополезного обсуждения в межрегиональном масштабе близких для всех нас проблем городской среды. Произошел эффективный обмен опытом в разных областях городского хозяйства, деловой разговор о методах и формах ускоренного внедрения современных отечественных технологий в различные сферы нашей жизни, определения условий для дальнейшего социально-экономического роста, запуска базовых механизмов осуществления перспективных проектов, создания, как говорится, новых «точек роста».
Так вот, общаясь с участниками конференции в ходе пленарного заседания, «круглых столов», личных бесед как с местными так и приезжими, я всё больше утверждался в уже давно сложившемся у меня мнении о том, что Магадан – это, без всякого преувеличения, один из наиболее ёмких очагов интеллектуального сосредоточения Тихоокеанского региона. Наш город может по праву гордиться многими людьми, составляющими славу России – писателями, учеными, спортсменами. Здесь можно назвать десятки ярких фамилий личностей, чья жизнь, как факел, освещает путь тысячам. Я уж не говорю о вкладе Колымского края в золотую кладовую страны. Нам есть чем гордиться! Но мы все вместе способны на большее.
Размышляя о будущем Магадана в процессе разработки Концепции стратегического развития города в перспективе до 2020 года, мы из двух сценариев выбрали позитивный, инновационную политику, как в экономике, так и в социальной сфере, методах управления городом.
О том, что мы не ошиблись, свидетельствуют настроения горожан. Те же результаты выборов в Госдуму и Президента страны подтверждают этот вывод. Да и результаты независимых социологических опросов горожан свидетельствуют о том, что магаданцы вновь поверили в то, что мы сами можем изменить свою жизнь к лучшему. Магадан все больше становится городом надежд всех жителей региона. Именно с ним колымчане связывают свои планы, надежды, устремления. Однако, мне представляется, что эти общественные настроения – скорее вексель доверия, нежели уже свершившийся факт. Мы понимаем это хорошо.
В Концепции стратегического развития, отмечается, что в целях постоянного идейного, творческого наполнения процесса экономического и социального развития города целесообразно создать Совет социально- экономического развития Магадана, в состав которого могли бы войти представители мэрии, городской и областной Дум, администрации Особой экономической зоны, центра поддержки малого бизнеса, структур Северо-Восточного научного Центра ДВО РАН, университета, СМИ, других организаций. Такой Совет нам, безусловно, нужен и в ближайшее время мы приступим к его формированию.
Общепризнано, что Магадан, как областной центр, несет повышенные расходы по реализации столичных функций. Я неоднократно уже поднимал этот вопрос на различных уровнях. Говорю об этом и сейчас. И не устану повторять: «давно назрела пора для принятия регионального Закона «О финансовом обеспечении выполнения г. Магаданом функций областного центра». Этот нормативный документ, вне всякого сомнения, позволит городским властям наиболее оптимально сбалансировать объемы расходных полномочий и доходных источников.
Наряду с этим, как мне представляется, была бы правомочной и постановка в повестку дня нашего собрания вопроса о необходимости формирования, я бы сказал, сверхзадачи для всего Магаданского сообщества, как на сегодняшний день, так и на перспективу. Ее можно было бы облечь в слова: «сделаем всё для того, чтобы сломать исторически сложившийся (на уровне коллективного бессознательного) стереотип «Колыма – место куда ссылали». Мы-то с вами знаем, что это давно не актуально, устарело.
«Мы можем, должны и будем жить достойно!» – именно этот девиз, может и должен пронизывать все помыслы и непосредственную конкретику общего – и власти, и населения – делания, создания максимально комфортных условий проживания для магаданцев, формирования радикально обновленного имиджа Магадана.
И в этом плане, должен сказать, уже немало делается. Находясь в окружении процветающих городов высокоразвитых стран Азиатско-Тихоокеанского региона, по соседству с набирающими оборотами Владивостоком, Хабаровском, Якутском, Анадырем мы должны и дальше использовать конкретные преимущества Магадана, всемерно укреплять позиции своего города. Что-то у нас уже получается. Город неоднократно занимает призовые места во Всероссийских конкурсах по различным аспектам деятельности муниципальных образований.
Безусловно, в этом заслуга всех горожан, результат нашего совместного труда, гражданской ответственности, и, я бы сказал, политической воли горожан. Ну, в каком ещё населенном пункте, регионе страны люди различных национальностей, съехавшись однажды, работающие, живущие здесь, преодолевающие множество социальных проблем, могут жить единой семьей, воспринимать город, как свой родной дом?! И, даже покинув город, не забывают о нем, поддерживают с земляками почти родственные отношения.
Духовная общность магаданцев – великое благо! Кто хотя бы раз присутствовал на августовских встречах северян в скверике у Большого театра в Москве не дадут мне соврать. Магаданское, северное братство, наша духовная общность – не пустой звук. Это великое благо, наше общее достояние. Мы должны его беречь, дорожить им, делать все для того, чтобы наш любимый город жил и процветал.
Основные приоритеты нашего курса на развитие: рост экономики, повышение качества жизни горожан, ответственность власти, развитие и совершенствование гражданского общества.
Именно эти принципиальные моменты отражены в предложенном вашему вниманию проекте решения нашего сегодняшнего собрания, посвященного анализу итогов социально-экономического развития муниципального образования «Город Магадан на 2007 год, задачах на 2008 год и долгосрочную перспективу». Они естественно и органично вытекают из Концепции стратегического развития города на период до 2020 года. Прошу внимательно ознакомиться с этим документом. Вносите, пожалуйста, свои поправки, замечания, предложения. Они обязательно будут учтены при доработке решения нашего собрания, которое должно стать для всех нас руководством к действию, как в этом году, так и в перспективе.
Воодушевляет то, что высшее руководство страны в настоящее время стало уделять нам все большее внимание, проявляет деловую заинтересованность в развитии Дальнего Востока. Думаю, что выражу общее мнение, заявив о том, что магаданцы готовы реализовывать концептуальную установку на программу «Четырех «И», предложенную избранным Президентом страны Дмитрием Анатольевичем Медведевым. Мы готовы и дальше развивать рыночные институты, наиболее полно задействовать огромный интеллектуальный потенциал магаданцев применительно ко всем сферам жизнедеятельности муниципального образования. Это мы можем и должны делать, основываясь на уже накопленном опыте, генерируя всё новые идеи и замыслы на благо нашего города, во благо магаданцев и колымчан. |
