|
 |
|
| |
|
Общественная палата Магадана прошла свой путь в два года. Срок полномочий ее первого состава истек и теперь предстоят выборы. Но пока до них есть еще время, можно подвести некоторые итоги этого молодого в нашем городе формирования. Что и было сделано на недавнем заседании совета мэрии. Выступая с информацией, начальник отдела по связям с общественностью и малочисленными народами Севера мэрии Магадана Валентина Благова отметила, что Общественная палата как консультативный совещательный орган является одним из наиболее характерных институтов, осуществляющих взаимодействие гражданского общества и государства. В России Общественные палаты существуют на различных уровнях – федеральном, региональном, муниципальном. После создания в 2005 году Общественной палаты Российской Федерации аналогичные органы начали активно создаваться в регионах и городах.
Инициатива создания Общественной палаты Магадана принадлежит общественным организациям города. Впервые предложение о ее создании прозвучало осенью 2008 года на Гражданском форуме. В этом же году, в ходе проведения городской ассамблеи некоммерческих организаций, эта идея укрепилась, и в декабре городской Думой было принято «Положение об Общественной палате города Магадана». Этот нормативно-правовой акт определил цели и задачи Палаты, состав и порядок формировании ее, организацию работы, руководящие органы и полномочия членов Палаты.
В цели и задачи Палаты, в соответствии с положением, входит проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов, выдвижение и поддержка значимых гражданских инициатив жителей города, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и организацию, содействие развитию институтов гражданского общества в городе Магадане.
В марте 2009 года был сформирован состав Палаты, в который вошел 21 представитель некоммерческих организаций города. В соответствии с Положением, первые 12 из них были выбраны тайным голосованием представителями общественных организаций, а 9 членов Палаты из претендентов, подавших документы, определил мэр города.
На первом заседании Общественной палаты мэр города Владимир Печеный отметил, что «создание Палаты – знаковое событие для нашего города и горожан. Это очередной шаг в развитии местного самоуправления. Настало время для более активного участия населения в общественной жизни города, более широкого вовлечения общественности в экспертизу нормотворчества».
Членами Палаты являются 7 женщин и 14 мужчин. Социальный состав Палаты разнообразен: ученые, руководители ведущих культурных учреждений города и области, преподаватели, представители творческой интеллигенции – художники, писатели, журналисты, руководители фирм и промышленных предприятий города.
В соответствии с постановлением мэра города «О формировании нового состава Общественной палаты Магадана, установлен срок подачи заявлений о выдвижении кандидатов для формирования нового состава – до 1 апреля 2011 года и срок, в который надо провести общее собрание представителей организаций по выборам нового состава – до 15 апреля.
Валентина Благова проанализировала, что удалось сделать этому консультативному совещательному органу первого состава, что надо учесть следующему составу Общественной палаты Магадана. По положению об Общественной палате, ее заседания проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Заседаниям предшествует работа членов Палаты в комиссиях, где все вопросы, вынесенные на заседание, отрабатываются, обсуждаются коллегиально.
За два года работы первый состав Общественной палаты Магадана провел организационную работу. Были проведены выборы, избран председатель Палаты – Олег Владимирович Дудник, заместитель председателя – Ольга Юрьевна Веселяева. Утвержден совет Палаты, рабочие группы, комиссии. Принят Регламент Общественной палаты, Кодекс этики. Утверждены герб Общественной палаты, форма удостоверения ее члена.
Не обладая законодательными функциями, Палата, тем не менее, в своей деятельности имеет право проводить общественную экспертизу законопроектов, муниципальных правовых актов, а также в соответствии со своими функциями выносить рекомендации. За время работы Общественная палата провела экспертизу целого ряда правовых актов: проекта закона Магаданской области «О внесении изменений в некоторые законы Магаданской области (в части реализации Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», отзыв направлен в комиссию по социальным вопросам Магаданской областной Думы. Члены Палаты приняли активное участие в обсуждении, оценке «Отчета главы МО «Город Магадан» перед Магаданской городской Думой о результатах его деятельности и деятельности мэрии города Магадана за 2009 год». Рабочая группа из членов Общественной палаты принимала активное участие в разработке проекта городской межведомственной программы «Взаимодействие мэрии города Магадана с общественными объединениями, некоммерческими организациями и ТОСами на 2011-2013 годы».
Палатой, говорила далее В. Благова, было изучено и проанализировано общественное мнение, проведен опрос по проблемам, которые были затем обсуждены на ее заседании «Самоорганизация граждан по созданию ТОСов», «Состояние и векторы развития гражданского общества в муниципальном образовании «Город Магадан», «Состояние и тенденции развития трудовых отношений в Магаданской области». По итогам исследований, обсуждений данных вопросов на заседаниях Палаты были подготовлены и опубликованы доклады.
В плане общественного контроля за органами местного самоуправления Палата рассмотрела вопрос «Об итогах летней оздоровительной кампании 2009 года», «Об обеспечении местами в ДОУ города Магадана».
Одним из важных направлений в работе Общественной палаты стала проблема создания ТСЖ в Магадане. Этому вопросу было посвящено заседание в июне 2010 года. Члены Палаты рассмотрели состояние и пути развития гражданской инициативы в сфере ЖКХ в Магадане, становление ТСЖ на примере ТСЖ «Доверие» и «Центр», концепцию создания Ассоциации ТСЖ, вопрос организации профессионального обучения руководителей ТСЖ и управляющих компаний. На этом заседании было решено провести совместно с департаментом ЖКХ обучающие семинары для руководителей ТСЖ, управдомов и активных граждан. Такие семинары были проведены в июле 2010 года.
Первый состав Общественной палаты был первопроходцем, он создавал структуру, нарабатывал опыт. В целом работу его можно оценить положительно. Хотя некоторые недочеты второму составу Общественной палаты надо учесть. Считаю, что следующему составу Общественной палаты надо установить более тесную обратную связь с горожанами, организовать приемы их по личным вопросам. Эта работа была начала прежним составом, ее надо активизировать.
Подводя итоги по обсужденному вопросу мэр Магадана Владимир Печеный сказал, что первые шаги Общественной палаты города было непростыми, но инициатива дала положительные результаты. Инструмент гражданского общества консолидирует силы. Чтобы работа была более активной, надо схему Общественной палаты РФ внедрять в Магадане. Это касается развития общественных экспертиз, оценок.
Надо внедрить в практику, отметил мэр, проведение ежеквартальных брифингов, чтобы обмениваться мнениями по актуальным проблемам. И требуется не просто членам Общественной палаты ходить в народ, а работать там. Стоит подумать об организации сайта Палаты. Вне внимания ее не должна быть ни одна тема жизни города, будь то ЖКХ, медицина, благоустройство и многое другие. Эффективный орган гражданского общества должен использоваться в полной мере.
Подготовил
Валентин СИДОРОВ. |
