|
 |
|
| |
|
Для обеспечения нужд Магадана в 2006 году было размещено заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг на сумму 2176,4 млн. руб., из которых на различные способы размещения заказов пришлось: на конкурсы - 1467,8 млн. руб., или 68,7% от общей стоимости заказов, на закупки путем запроса котировок - 23,6 млн. руб. (1,1%), на закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - 628,1 млн. руб. (28.9%), на закупки малого объема - 56,9 млн. руб. (2,6%).
Одним из важных вопросов, рассмотренных на Совете мэрии в минувшую пятницу, стали итоги размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в Магадане в 2006 году. О них рассказал начальник Управления материально-технического обеспечения и муниципальных заказов Игорь СУЛЬДИН.
С 1 января 2006 года вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 2006 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Отличительная черта Федерального закона состоит в том, что он носит системный характер. Впервые закон не ограничивается определением победителя торгов, а регламентирует процедуру заключения муниципального контракта с победителем, предусматривает контроль за ходом его реализации. Определены четкие правила контроля в сфере размещения муниципального заказа и даны реальные механизмы воздействия на недобросовестного поставщика и на муниципального заказчика, нарушающего процедуру торгов, предусмотренную законом.
Более четкая регламентация процедур размещения муниципального заказа способствует обеспечению действительно равных прав для потенциальных поставщиков. А значит, позволяет создать более благоприятные условия для добросовестной конкуренции - основы повышения экономической эффективности при том же, а в некоторых случаях и при более высоком качестве поставляемых товаров, работ, услуг.
В то же время муниципальный заказчик несет ответственность за то, чтобы основная часть расходуемых им бюджетных средств размещалась на конкурсной основе, а значит, использовалась более экономично и эффективно.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для муниципальных нужд на территории муниципального образования «Город Магадан» осуществляется путем проведения торгов в форме конкурса, а также без проведения торгов путем запроса котировок и закупок у единственного поставщика.
В целях реализации Федерального закона и повышения эффективности использования бюджетных ассигнований, направленных на материально-техническое обеспечение муниципальных учреждений, организаций и структурных подразделений мэрии города, координации работы по закупке материалов и оборудования для муниципальных нужд на территории муниципального образования «Город Магадан» в 2006 году создано управление материально-технического обеспечения и муниципальных заказов мэрии города Магадана.
По мере расширения рамок отчетного периода наблюдался выраженный рост доли стоимости заказов, размещенных на конкурсах, и такое же снижение доли стоимостных характеристик заказов, размещенных у единственного поставщика. У относительных показателей заказов, размещенных путем запроса котировок, а также закупок малого объема динамика роста фактически отсутствует.
С каждым годом увеличивается часть средств местного бюджета, которая размещается на конкурсной основе. Так, если в 2004 году на конкурсной основе было закуплено товаров, работ, услуг на сумму 1044,9 млн. руб., что составило лишь на 42,8% от расходной части бюджета, то в 2006 году сумма закупок на конкурсной основе составила 66,1 %. Как видно из данных показателей с каждым годом закупочная кампания на конкурсной основе набирает обороты! За весь период 2006 года организовано и проведено 52 открытых муниципальных конкурса, 4 из которых не состоялись. В конкурсах приняли участие 187 юридических и физических лиц, на торги было выставлено 153 лота. По результатам торгов победителями признаны 109 юридических и физических лиц.
Основными причинами признания конкурсов несостоявшимися явились предложения участников размещения заказа, не соответствующие требованиям конкурсной документации, в частности, заявленная участниками конкурсов цена была выше объявленной заказчиком.
По результатам проведенных в течение года конкурсов уполномоченными муниципальными заказчиками и их подведомственными учреждениями по состоянию на 1.01.2007 года заключено 2727 муниципальных контрактов. Общая стоимость контрактов, составила 1467,8 млн. руб., что на 0,2 млн. руб. или на 15,8 % превышает стоимость контрактов за аналогичный период прошлого года.
В 2005 году было организовано и проведено 28 муниципальных конкурсов, на сумму 1236,3 млн. руб., в том числе 1 закрытый конкурс, 2 конкурса признаны несостоявшимися. В 2006 году поставщиками фактически поставлено продукции (работ, услуг) на сумму - 1244,9 млн. руб. (84,8 % от стоимости заключенных контрактов), оплачено заказчиками за поставленную продукцию (работы, услуги) -1057,5 млн. руб., (84,9 % от фактически поставленной продукции (работ, услуг). В целом задолженность бюджета перед поставщиками (подрядчиками) по состоянию на 1.01.2007 г. составила 187,4 млн. рублей.
В целях обеспечения города Магадана топливными ресурсами на отопительный период 2006-2007 гг. организованы и проведены открытые муниципальные конкурсы на поставку и доставку угля для Магаданской ТЭЦ в объеме 260 тыс. тонн на сумму 650436,7 тыс. руб. По состоянию на 31.12.2006 г. муниципальные контракты исполнены и проплачены в полном объеме.
Для обеспечения потребности населения муниципального образования «Город Магадан» в местном каменном угле в отопительный период 2006-2007 года на поставку и перевозку 4,7 тыс. тонн угля заключено контрактов на общую сумму 11965,2 тыс. руб., по состоянию на 31.12.06 г. исполнено на 7969,9 тыс. руб. (66,6 % от стоимости заключенных контрактов), оплачено заказчиками 6670,0 тыс. руб. (83,7 % от стоимости фактического исполнения контрактов).
По заявке МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» проведен открытый муниципальный конкурс на поставку 10 тыс. тонн мазута. Победителями признаны 2 (две) магаданские компании это ООО «Торговый Дом «Транзит-ДВ» и ООО «Магадан-
энергонефтепродукты». Муниципальные контракты заключены на общую сумму 280500 тыс. руб. Итогом открытого муниципального конкурса «На перевозку мазута М-40(Ш вид) с центрального склада топлива ООО «Магаданмазут» до котельных МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» во II квартале 2006 года» стало заключение муниципальных контрактов с ООО «Компания ЕАЛ» на общую сумму 1619,6 тыс. руб.
В 2006 году началось значительное обновление парка машин и механизмов для нужд предприятий и учреждений жилищно-коммунального хозяйства города Магадана. На конкурсной основе закуплено более 30 машин и механизмов, из них на условиях лизинга 17 единиц специализированной техники. Практически все закупленные машины и механизмы 2005-2006 годов выпуска.
Для нужд управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мэрии города Магадана закуплен и поставлен легкий катер - амфибия на воздушной подушке ЛКАВП «Стрелец», 2006 года выпуска, с дополнительной комплектацией. В 2007 году также планируется закупить еще один катер.
Число заинтересованных лиц принять участие в капитальных (текущих) ремонтах объектов бюджетной сферы и жилищного фонда муниципального образования «Город Магадан» не уменьшается, но предлагаемые условия оплаты (отсутствие аванса на закупку необходимых материалов, отсрочка платежа) многих не устраивает. В итоге подрядчик признается победителем конкурса по нескольким объектам, и как следствие он не может обеспечить выполнение взятых на себя обязательств.
По сравнению с 2005 годом стоимость заключенных муниципальных контрактов по закупкам у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) увеличилась на 297638 тыс. руб. Это связано с тем, что в соответствии с Федеральным законом, если на конкурс подается одна заявка, то конкурс признается несостоявшимся и закупка производится у единственного поставщика.
Еще одним способом размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, стоимость которых не превышает 2500 МРОТ (250,0 тыс. руб.), является запрос котировок. В течение 2006 года муниципальные учреждения, организации и структурные подразделения мэрии города Магадана разместили заказов на закупки товаров, работ и услуг данным способом на сумму 23,7 млн. рублей. Фактически исполнено контрактов (поставлено товаров, выполнено работ, оказано услуг) на сумму 20,9 млн. рублей (88,4 %), оплачено -20,6 млн. рублей
(98,7 % от стоимости фактически произведенных закупок).
Закупок малого объема, т.е. до 60 тыс. рублей в квартал по одной сделке, было произведено на сумму 56858,6 тыс. рублей, фактически исполнено -55192,1 тыс. рублей или 97,1 %, оплачено - 50480,5 (88,8 % от фактически поставленной продукции).
Для благоустройства территории муниципального образования «Город Магадан» в 2006 году были закуплены и устанавливаются в подъездах жилых домов антивандальные светильники, во дворах оборудованы детские городки и площадки, в городском парке установлены аттракцион крупных форм «Колесо обозрения» и новейшие игровые автоматы. Московской фирмой «Строй-Арт» произведен капитальный ремонт объектов жилищного фонда муниципального образования «Город Магадан» с применением новых технологий, более чем на 45,0 млн. рублей.
Также из наиболее значимых остается конкурс по определению поставщиков продуктов питания для учреждений бюджетной сферы. В 2006 году в нем приняли участие 14 юридических и физических лиц, из них 11 претендентов признаны победителями конкурса, с которыми заключены муниципальные контракты на общую сумму 99,7 млн. руб.
Однако задолженность бюджета перед поставщиками (23,2 млн. руб.), непривлекательные условия оплаты за поставленную продукцию (до 60 банковских дней, а на практике значительно больше!) приводят к снижению числа участников на размещение заказа. Поставщики нередко поставляют продукты питания по завышенным ценам, которые не соответствуют указанным в спецификации к муниципальному контракту, не совпадает страна происхождения товара, заявленная на конкурсе. Однако, данные обстоятельства зачастую не принимаются во внимание нашими заказчиками, а ведь это существенно отражается на качестве поставляемого товара.
Методом закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) муниципальными учреждениями, организациями и структурными подразделениями мэрии города Магадана произведено закупок на общую сумму 628138 тыс. рублей, фактически исполнено (поставлено товаров, выполнено работ, оказано услуг) на 487659 тыс. рублей (77,6 %), оплачено - 421442 тыс. рублей (86,4 % от стоимости фактического исполнения контрактов).
Еще раз хотелось бы напомнить всем руководителям муниципальных предприятий, департаментов, управлений, комитетов, бюджетных учреждений о строгом соблюдении всех норм и требований, установленных Федеральным законом. Для этого необходимо повысить персональную ответственность в части оформления и своевременного предоставления заявок на размещение заказа, отслеживания работы ведомственных котировочных комиссий; необходимо более внимательно относиться к составлению и срокам предоставления всех форм отчетности. |
