|
|
|
 |
|
| |
|
ДОКЛАД мэра города Магадана В. П. Печеного «Об итогах социально-экономического развития города Магадана в 2008 году и задачах на перспективу»
Уважаемое собрание!
М
инувший год стал для всех временем новых надежд и достижений. Я признателен организациям города, общественности, малому бизнесу за консолидацию сил, которые мы направили на улучшение жизни магаданцев. 2008 год был насыщен политическими событиями: выборы Президента Российской Федерации, формирование нового Правительства, начало реализации новых планов долгосрочного развития.
Чрезвычайно важным для Магаданской области и города был рабочий визит государственной делегации во главе с Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым.
Магаданская общественность активно участвовала в формировании гражданского общества, депутатами Магаданской городской Думы было принято решение о создании Общественной палаты города.
Магаданцы начали воплощать в жизнь основные направления Стратегического плана города. 2008 год стал первым годом реализации нашей долгосрочной концепции развития, определяющей место города в системе политических, социальных и экономических отношений. Мы исполняли мероприятия по 15 основным направлениям стратегии, в таких сферах, как оптимизация использования муниципальной собственности, реализация жилищной политики, развитие коммунальной инфраструктуры, развитие услуг образования, здравоохранения, культуры, автотранспорта, формирование финансово-бюджетной системы столичного города.
Магадан заслуженно получил награды на всероссийских конкурсах. По итогам смотра-конкурса «Лучший город СНГ» наш город награжден дипломами «За организацию эффективной социальной защиты населения» и «За успехи в озеленении города и внедрении технологий оценки муниципальных программ».
Участвуя во всероссийском конкурсе «Самый благоустроенный город», столица Колымы удостоена специального приза Федерального агентства по строительству и ЖКХ «За активную работу по совершенствованию архитектурного облика города». В этой победе – частичка труда каждого жителя города.
Сегодня мы подводим итоги прошедшего года, определяем главные задачи на ближайшую перспективу и устанавливаем приоритеты долгосрочной социально-экономической политики муниципального образования «Город Магадан». Наша общая цель остается неизменной – повышение благосостояния жителей Магадана.
Основные итоги экономического развития города свидетельствуют об устойчивом поступательном развитии Магадана.
промышленность с плюсом
Н
абирающий обороты мировой финансовый кризис, и, как следствие, замедление темпов роста российской экономики в 2008 году оказало незначительное влияние на состояние городской экономики. В основном это стало ощущаться в последние месяцы года, тогда же отмечено небольшое снижение некоторых показателей, характеризующих социально-экономи¬ческую ситуацию в Магадане.
При этом, в целом за прошедший год в Магадане наблюдался небывалый рост индекса промышленного производства – более 116%. Это больше уровня 2007 года почти на 12 процентных пунктов. Оборот крупных и средних организаций увеличился почти на 15 процентов, составив порядка 15 млрд. рублей. Оборот розничной торговли составил более 8 млрд. рублей, превысив на 14 процентов показатель 2007 года. Населению оказано платных услуг на сумму около 6 млрд. рублей, что на четверть выше прошлогоднего. Средняя заработная плата в городе возросла на 18 %, достигнув 29 тыс.рублей.
2008 год промышленные предприятия отработали стабильно, объем отгруженной продукции крупных и средних организаций составил более 4 млрд. рублей, что на 28% выше уровня 2007 года.
Предприятиями городского топливно-энергетического комплекса произведено тепловой энергии почти на 7% больше, чем в 2007 году.
В 2008 году отмечается значительный рост производства нерудных строительных материалов. Он связан с увеличением объемов добычи песчано-гравийной смеси для нужд строительной отрасли и ремонта городских дорог.
Основными производителями пищевых продуктов муниципального образования «Город Магадан» являются четыре крупных предприятия. Это хлебокомбинат «Магаданский», Гормолзавод, ООО «Агротек – Магадан» и ООО «Мясные продукты».
Несмотря на трудное время, предприятия стараются провести техническое перевооружение производства, внедряют новые виды продукции. Их проектные мощности при необходимости позволяют увеличить выпуск продуктов питания.
Нельзя обойти вниманием работу рыбной отрасли Магадана, поскольку она составляет в общем объеме рыбодобычи Магаданской области свыше 90 %. К сожалению, из-за слабого освоения выделенных квот, улов рыбы и добыча морепродуктов снизились на 10% к уровню 2007 года. Мы надеемся, что прогнозируемый учеными в наступившем 2009 году большой подход рыбы лососевых пород позволит увеличить объемы вылова.
Оборот городских сельскохозяйственных организаций составляет лишь около 15% областного сельскохозяйственного оборота, однако развитие сельскохозяйственной отрасли имеет для Магадана огромное значение. Сельхозпроизводители завершили год уверенно. Выпуск валовой сельхозпродукции возрос на четверть. Причем львиную долю прироста обеспечили крестьянские (фермерские) хозяйства города и подсобные хозяйства предприятий. В 1,6 раза возросло поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах.
Производство яйца увеличилось на 8% к уровню 2007 года, а в хозяйствах населения произведено яйца почти в 2 раза больше. Сельхозпроизводителями города в 2008 году произведено свыше 100 тонн мяса в живом весе.
магадан строится
В
2008 году инвестиционная активность в экономике сохранялась на высоком уровне. В основной капитал на развитие экономики и социальной сферы Магадана инвестировано почти 4 млрд. рублей. Это в 1,8 раза больше, чем капиталовложения 2007 года.
Инвестиционной деятельности отводится одно из ключевых мест в экономической политике, проводимой мэрией города Магадана. Продолжает свою работу инвестиционный Совет.
В 2008 году состоялись такие инвестиционные конкурсы, как реконструкция пятиэтажного жилого дома по улице Парковой (район дома № 21) и реконструкция пятиэтажного дома по Марчеканскому шоссе, 38а, корпус 3.
В настоящее время на этих объектах полным ходом идут работы, по их завершению жилищный фонд города должен пополниться новыми 75 квартирами общей площадью 3,5 тыс.кв. метров.
В наступившем году мы планируем провести инвестиционные конкурсы по завершению строительства 25-ти квартирного жилого дома в районе 11 дома по Колымскому шоссе, двух многоквартирных домов по улице Речной в микрорайоне «Пионерный», 25-ти квартирного жилого дома в поселке Уптар.
Строительство и реконструкция жилья остается одной из самых резонансных тем. В городской строительной индустрии работает более 100 организаций всех форм собственности.
В минувшем году объем строительных работ составил порядка 1,6 млрд. рублей. Введены в эксплуатацию 5 многоквартирных жилых домов общей площадью почти 9 тыс. мІ. Это 9-этажный жилой дом по Колымскому шоссе, 24-квартирная секция жилого дома по проспекту Карла Маркса, 47; 8-ми квартирный жилой дом по ул. Энергостроителей, жилой дом по ул. Скуридина и по ул. Зайцева. И, что не маловажно, силами граждан построено 19 индивидуальных жилых домов площадью почти 2 тысячи мІ.
При этом темпы строительства недостаточны. Отсутствие в Магадане современного завода по производству строительных материалов усиливает дефицит в местных строительных материалах и конструкциях. Очень высокой остается фактическая стоимость строительства одного квадратного метра, составляющая на конец года почти 38 тыс.рублей.
Подготовка к работе в осенне-зимний период 2008-2009 годов на объектах жилищно-коммунального хозяйства велась в плановом режиме, выполнен необходимый объем ремонтных работ. Это обеспечило устойчивое функционирование предприятий энергетической системы города.
МУП города Магадана «Магадантеплосеть» проведены ремонтные работы на сумму 90 млн. рублей. При этом к работе в зимних условиях подготовлены котельные, центральные тепловые пункты, установлены новые котлоагрегаты и произведен капитальный и текущий ремонт действующих. Тепловые сети испытаны на прочность и плотность. Заменено около 7 км ветхих тепловых сетей.
МУП города Магадана «Водоканал» в отчетном году на сто процентов выполнило план по капитальному ремонту сетей водопровода.
Для нужд Магаданской ТЭЦ закуплено и своевременно доставлено в Магадан 260 тыс. тонн твердого топлива на сумму 734,0 млн. рублей.
Немалое место в деятельности органов местного самоуправления занимает природоохранный аспект. На условиях софинасирования из федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года» разрабатывается проектно-сметная документация по очистным сооружениям биологической очистки сточных вод Магадана. Введение в строй этого объекта значительно улучшит экологическую ситуацию в прибрежных водах Охотского моря. Готовятся предложения о необходимости включения в эту федеральную программу социально значимого проекта под названием «Строительство полигона для утилизации токсичных бытовых отходов».
по целевым программам
Б
юджет муниципального образования «Город Магадан» на 01 января 2009 года исполнен по доходам в сумме более 4,4 млрд. рублей. Безвозмездные перечисления из областного бюджета в доходах составляют почти 60%.
За последние четыре года удельный вес городских целевых программ в расходах бюджета муниципального образования «Город Магадан» вырос с 1 % до 7 %, увеличившись в денежном выражении почти на 290,0 млн. рублей.
Всего по состоянию на 01 января 2009 года в муниципальном образовании «Город Магадан» действовала 31 программа. Начиная с 2008 года, оценивается эффективность муниципальных программ с применением целевых индикаторов.
Наличие критериев оценки муниципальных целевых программ помогает рационально и контролируемо осуществлять реализацию принятых к финансированию программ, позволяя более эффективно расходовать имеющиеся ресурсы, а также аргументировать правильность принимаемых управленческих решений.
Теперь о демографической ситуации. По данным статистики численность населения на конец 2008 года составила 106,4 тыс. человек, снизившись за год почти на 1 %. Миграционный отток населения составил 598 человек. В процессах естественного движения населения сохранялся более высокий, по сравнению с рождаемостью, уровень смертности. Обнадеживает, что детей родилось на 41 ребенка больше. Также снизилась детская смертность до года, составив 73% от уровня 2007 года.
Сокращающееся население перестало быть неистощимым ресурсом решения экономических и политических задач, превратившись в один из важнейших приоритетов развития. Муниципалитету необходимо прилагать усилия, направленные на укрепление семейных отношений, повышение уровня рождаемости, закрепление молодых специалистов в городе.
Залогом дальнейшего благополучного социально-экономического развития города и одним из главных направлений проводимой социальной политики является укрепление семейных связей, социальная защищенность семьи, здоровая и талантливая молодежь. Реализация политики в сфере поддержки семьи и детства на территории муниципального образования «Город Магадан» продолжалась в 2008 году в рамках проведения Года семьи.
Для организации эффективной работы с различными категориями семей, реализуется приоритетный муниципальный проект «Семья и дети».
В целях формирования и укрепления городских традиций проведены самые разно¬образные социально значимые акции: «Сотый ребенок», «Золотая свадьба», «Новоселье Молодых», «Большая семья», «Собери ребенка в школу», «Корабль любви».
В рамках городской целевой программы «Молодежь Магадана» организована молодежная биржа труда. В 2008 году создан молодежный трудовой отряд мэра города Магадана «Чистоград», принявший активное участие в организации мероприятий, посвященных Дню семьи.
приоритеты человеческого капитала
Н
еобходимость вложения в человеческий капитал является наиболее осознанной и значимой целью стратегического развития Магадана. В этом смысле стратегия развития города полностью совпадает с задачами приоритетных национальных проектов.
Дмитрий Анатольевич Медведев, в конце декабря прошлого года открывая заседание Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, заявил, что национальные проекты играют весьма значимую роль в социальном развитии страны и должны быть реализованы в полном объеме независимо от всяких кризисов.
Надо признаться откровенно, в Магадане нацпроекты доказали свою эффективность за все время их реализации.
В этом показателен опыт проекта «Образование». Условия обучения в наших магаданских школах стали значительно лучше. Всего на реализацию мероприятий проекта на территории муниципального образования «Город Магадан» за 2008 год затрачено более 23 млн. рублей.
В прошлом году все классные руководители получали ежемесячно дополнительно примерно 3,6 тыс.рублей с учетом северных надбавок и районного коэффициента.
В 2008 году, выиграв Грант Президента РФ, «миллионерами» стали МОУ «Лицей (эколого-биологический)», МОУ «Лицей (Северный гуманитарный)». Два ученика английской гимназии приняли участие в саммите «Юношеской восьмерки» в Японии.
Благодаря национальному проекту «Здоровье и демографическая политика» около 200 врачей и медицинских сестер получали дополнительные денежные выплаты. В результате этого средняя зарплата врача участковой сети, к примеру, составила более 46 тысяч рублей. Подобные меры позволили стабилизировать и даже несколько увеличить на 4 человека численность постоянного состава врачей-специалистов и на 5 человек среднего медперсонала в городских лечебно-профилактических учреждениях.
По программе родовых сертификатов выдавались талоны для оплаты медицинской помощи, оказываемой женщинам в период беременности, родов и детям первого года жизни, продолжена иммунизация населения. Все это повышает доступность и качество первичной медицинской помощи.
На реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории муниципального образования «Город Магадан» в 2008 году направлено более 330 млн. рублей. Этот самый разноплановый по содержанию проект преследует несколько целей. Главными из них являются: повышение доступности жилья, модернизация объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, увеличение объемов жилищного строительства.
Для решения поставленных задач по повышению доступности жилья для молодых семей исполнялась городская целевая программа «Дом для молодой семьи на 2007-2008 годы», в рамках которой 9 семьям выплачены субсидии на общую сумму более 3 млн. рублей. Количество участников программы ограничивается лишь скромными возможностями городского бюджета. Учитывая положительные итоги ее реализации, Магаданская городская Дума приняла аналогичную программу на текущий 2009 год.
Участниками городской программы «Жилье работникам муниципальных учреждений муниципального образования «Город Магадан» на 2006-2010 годы» являются 22 работника муниципальных учреждений. В их числе медработники, педагогический персонал, работники культуры.
Наряду с жилищным строительством ведется реконструкция и модернизация объектов энергетики и коммунальной сферы. В 2008 году финансирование этого направления значительно увеличено.
Так, только по объекту «Реконструкция теплопровода магистрали №3 от ТК-18 до ТК-25» поступило средств федерального и областного бюджетов на сумму 118 млн. рублей. Продолжена реконструкция котельной поселка Уптар. На этот проект с учетом приобретения оборудования затрачено в отчетном периоде порядка 45 млн. рублей. Средства из федерального бюджета поступали в рамках Федеральной целевой программы «Жилище».
Фактическое финансирование программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда города Магадана» на 2005 – 2010 годы» составило 5,8 млн. рублей. За отчетный период расселено 48 домов ветхого жилищного фонда общей площадью 3,6 тыс. мІ. 107 семей справили новоселье в квартирах, предоставленных муниципалитетом.
Мы хозяева жилья
Н
ачалась реализация адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Город Магадан» на 2008-2012 годы». На ее мероприятия выделено более 67 млн. рублей. Оплачена разработка проектно-сметной документации и строительство 30-квартирного дома по улице Зеленой, 16-квартирной секции дома по улице Скуридина. Кроме того, приобретено 18 квартир в жилом доме по ул. Зайцева. В начале нынешнего года нами направлена заявка на получение средств поддержки из Фонда содействия развитию ЖКХ для дальнейшего переселения магаданцев в благоустроенное жилье.
Магадан не без основания называют городом «малого бизнеса». Около 15% всех работающих трудятся на малых предприятиях, создавая более половины «валового городского продукта». Непростая экономическая ситуация в особенности затрагивает данный сегмент экономики. Предприниматели могут оказаться в двойственном положении. С одной стороны, у них нет резервов, поэтому кризис больнее всего ударит по ним. А с другой стороны, малые предприятия гибче, имеют больше возможностей переориентировать производство, поменять сферу деятельности, заняв освободившуюся нишу. Выстоит наш малый бизнес или нет, зависит от многих факторов, в том числе от действий местных властей.
Вступивший в силу с 1 января 2008 года федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» наделил большими полномочиями органы местного самоуправления, в то же время выросла и ответственность, лежащая на всех уровнях государственной власти.
Мэрия города Магадана стремится создать благоприятные условия для деятельности малых и средних предприятий. Не первый год успешно и продуктивно работает Координационный совет в области развития малого и среднего предпринимательства. Разработан порядок создания и использования залогового фонда. Помещения муниципальной собственности предоставляются отдельным субъектам малого и среднего предпринимательства по льготным ставкам арендной платы.
Мы всячески приветствуем участие местного бизнеса в инвестиционных проектах, муниципальном заказе, в проводимых конкурсах по содержанию городских дорог, парков и скверов, обслуживанию жилищного фонда.
Одной из основных задач, стоящих перед местным самоуправлением является обеспечение бесперебойного и устойчивого функционирования предприятий, ответственных за эксплуатацию жилищного фонда.
На сегодняшний день в городе на рынке управления жильем работают шесть управляющих организаций муниципальной формы собственности и 15 частных управляющих организаций. Уже более 70% многоквартирных домов, выбрали и реализуют способ управления домами. Причем 179 домов выбрали способ управления «товарищество собственников жилья» либо «кооператив». До сих пор не определились с выбором собственники 244 многоквартирных домов.
В соответствии с федеральным законом № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» мэрия города Магадана подготовила заявку на предоставление финансовой поддержки муниципальному образованию за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ, на общую сумму 144 млн.рублей. В конце декабря полученные средства в полном объеме перечислены на специально открытые счета в банках. Завершить капитальный ремонт в счет освоения средств по заявке 22 жилых домов планируется летом 2009 года.
В настоящее время мэрией города Магадана уже сформирована заявка, а также готовится документация для получения в 2009 году средств из «Фонда содействия реформированию ЖКХ».
Начавшийся год является юбилейным для города Магадана. В свой 70-й день рождения столица Колымы должна предстать во всей своей красе перед жителями и гостями города. Подготовка города в части его благоустройства началась далеко не вчера: каждое короткое северное лето мы стремимся выполнить работы по максимуму.
Продолжится благоустройство дворовых территорий, предусмотренных одноименной городской целевой программой. Будет проводиться капитальный ремонт жилищного фонда и объектов социальной сферы, продолжится новое строительство и переселение жителей из ветхого и аварийного жилья в новые, отвечающие современным требованиям квартиры.
Мы надеемся, что в скором времени наш автопарк пополнится новыми единицами специальной коммунальной, дорожно-строительной техники и новыми автобусами в рамках государственной программы по поддержке отечественного автопрома.
Мировой экономический кризис значительно осложнил жизнь всей экономики и социальной сферы Магадана. По прогнозам ведущих российских экономистов ожидается относительно плавное снижение основных экономических показателей и длительная стагнация. Все присутствующие должны осознать, что это еще не катастрофа. Даже в условиях финансового кризиса необходимо искать и новые подходы, и новые ниши для развития.
Муниципалитетом разработан план по смягчению возможных последствий кризиса. Сегодня мэрия работает в режиме оперативной диагностики текущего состояния экономической и социальной сфер города. Пока повода для особого беспокойства нет.
Мэрия включает режим экономии расходов. В настоящее время проводится оптимизация расходов на содержание органов управления. Финансируются первоочередные расходы бюджета. План налоговых поступлений выполняется в соответствии с графиком.
Президент Российской Федерации Д.А. Медведев подчеркивает, что глобальный кризис, несмотря на необходимость корректировать планы, не может быть основанием для сворачивания социальных программ. Поэтому мы постараемся выполнить свои обязательства в полном объеме.
Любые меры будут применяться нами только при условии учета интересов города, развития экономики и, главное, интересов простых магаданцев.
Администрацией Магаданской области принята региональная целевая программа по созданию общественных работ, где учтены предложения мэрии Магадана. Городским муниципальным учреждениям нужны механизаторы, дворники, специалисты строительных специальностей, дорожные рабочие. Думаю, в случае массовых сокращений, мы сможем предложить потерявшим работу гражданам рабочие места. Настало время сформировать единую городскую базу вакансий на рынке труда, включая частные агентства по занятости.
Сегодня для нас нет важнее задачи, чем защитить свои рабочие места. Хочу обратиться ко всем работодателям с пожеланием, направить усилия на максимально возможное сохранение рабочих мест, а также прошу контролировать своевременность и полноту выдачи заработной платы наемным работникам.
Давно стало ясно, что простого повышения зарплаты для решения проблем бюджетного сектора недостаточно. В 2009 году перед нами стоит сложная задача по переводу всех муниципальных учреждений на новые системы оплаты труда.
Необходимы такие финансовые механизмы, которые способны мотивировать работников этой сферы к достижению эффективных результатов. Введение новых отраслевых систем оплаты труда позволит руководителям учреждений более объективно оценивать труд своих сотрудников в зависимости от результатов их труда, с учетом принадлежности к профессиональной квалификационной группе.
ступени устойчивого развития
В
есь минувший год Магадан постоянно участвовал в работе всероссийских и международных ассоциаций и союзов. Мы выносили на трибуну Международной ассамблеи столиц и крупных городов, Ассоциации городов Сибири и Дальнего Востока, Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, Всероссийского совета местного самоуправления, Ассоциации малых и средних городов России вопросы муниципального бюджетирования, устойчивого развития города в северных условиях. В наших планах не прекращать работу в данном направлении.
Главное, что хочется отметить – активное участие горожан в определении приоритетных направлений нашей жизни, расходов муниципальной казны. Это позволяет нам эффективно расходовать имеющиеся ресурсы, успешно работать по 31 целевой программе и воплощать наши планы, идеи, проекты. Не сомневаюсь, и юбилей столицы Золотой Колымы отметим достойно.
Благодарен вам за труд, который помог горожанам еще сильнее полюбить наш удивительный, ни на какой другой не похожий город. Благодаря вам, вашим идеям, проектам, творчеству у нас есть шанс увидеть город, в котором мы все хотим жить, увидеть Магадан, о котором каждый из нас мечтает.
В заключение я хотел бы вам напомнить фрагмент интервью Дмитрия Медведева из его воскресного выступления по первому каналу телевидения, о том, как он оценивает в целом в это непростое время испытание на прочность всей системы государственной власти. «Наша задача – работать каждый день, работать над последовательным разрешением тех проблем, которые поставил перед нами кризис. Только тогда мы можем справиться с ним благополучно».
К этому я вас всех и призываю: работать, работать и работать! Только тогда и «прорвёмся», как однажды выразился наш Президент. |
